山东枣庄孙楼工业区

• 【投资滕州市】2017年滕州市政府工作报告

  2017年1月21日在滕州市第十八届人民代表大会第一次会议上代市长刘文强各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府工作回顾侯卫东官场笔记过去的五年，是滕州发展进程中极不平凡的五年，也是应对严峻挑战、经受重大考验、取得显著成绩的五年。五年来，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，攻坚克难、开拓进取，圆满完成了市十七届人大历次会议确定的目标任务，顺利开启了“十三五”宏伟规划，经济社会发展取得了新的成就。 （一）综合实力持续提升。2016年，预计全市生产总值实现1035亿元，是2011年的1.4倍；地方财政收入完成69亿元，是2011年的1.7倍；固定资产投资完成656亿元，是2011年的2.1倍；社会消费品零售总额达到400亿元，是2011年的1.8倍；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到30605元、13985元，分别是2011年的1.6倍、1.7倍。我市在全国县域经济基本竞争力百强县中位次稳中有进。 （二）产业结构更趋优化。五年累计利用市外资金2227亿元，落户世界500强、中国500强企业17家；实施过亿元重点项目290个，186个项目建成投产。预计三次产业比例由2011年的8.5︰53︰38.5调整到7.1︰49.4︰43.5。工业转型步伐加快。2016年，规模以上工业企业发展到455家。煤化工、机械机床产业主营业务收入预计分别实现570亿元、660亿元。联想控股滕州化工基地一期投产运营，瑞达化工聚丁烯项目填补国内空白。建成全国唯一设在县级的国家机床质检中心，机床产值数控化率达到45%，被评为全国机床产业集群区域品牌建设试点地区。玻璃深加工、食品加工产业主营业务收入突破百亿，预计分别达到112亿元、106亿元。生物医药产业主营业务收入突破50亿元，预计达到61亿元。玻璃精深加工基地入选国家火炬特色产业基地，被认定为中国制镜业基地。中材锂膜项目一期顺利实施，建成后将成为全国最大的锂膜材料生产基地。滕州人才创新驱动中心暨科技创新创业基地建成使用，北理工鲁南研究院、枣庄北航机床创新研究院挂牌成立。国家级高新技术企业发展到53家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到24.8%。累计实施过千万元技改项目486个、技术创新项目1251个。省级企业技术中心达到29家，院士工作站7家，国家级博士后科研工作站2家。引入国家“千人计划”专家团队2个，推荐入选国家“万人计划”专家2人、省“泰山学者”和“泰山产业领军人才”7人。中国驰名商标达到10件、山东省著名商标23件、山东名牌产品52件。2家企业在“新三板”挂牌。我市被评为国家知识产权强县、全省小微企业创业创新示范基地。滕州经济开发区在全省136家省级经济开发区中列第5位，被推荐创建国家级经济技术开发区。服务业质量明显提升。2016年，限上企业发展到303家，预计服务业增加值达到450亿元，建筑业产值实现200亿元。省级服务业综合改革试点扎实推进。微山湖湿地景区被评为中国十大生态旅游景区，A级以上景区达到18处，获评全省首批首个优秀旅游城市。先后引进红星美凯龙、大润发等知名品牌，真爱商城一期、嘉誉干杂海货市场扩建等项目建成运营，过亿元专业批发市场发展到47处，现代物流企业发展到48家，货运总量连续四年位居全国县级第一。累计引进电商企业200余家，发展特色网店3500余家。银行业金融机构发展到12家、保险机构36家、证券公司2家。现代农业稳步发展。完成国家现代农业示范区改革与建设试点任务。粮食产量稳步提升，“三品一标”认证达到196个。累计实施重点水利工程和农业综合开发项目105项，扩大改善灌溉面积32.3万亩，被评为全国高标准农田水利建设示范县。农业综合机械化水平达到89%。完成农村土地承包经营权、集体土地所有权和宅基地确权登记，在全省率先开展农村房屋抵押贷款。建成为农服务中心16处，农民专业合作社发展到1970家，适度规模经营面积占比达到57%。我市被评为全省畜产品质量安全示范县，列入省首批蔬菜目标价格保险试点县，农民专业合作社信用互助“四四八”模式在全省推广。 （三）城乡建设统筹推进。累计实施城建项目565个，完成投资435亿元，城市框架区面积发展到70平方公里，常住人口城镇化率达到58%。我市被列入省新型城镇化综合试点、省“多规合一”试点、省地下空间规划建设和管理试点。累计建设上善公园、弘道公园等公园绿地、街头游园28处，城区绿化覆盖率达到37.6%，成功创建国家园林城市、全国绿化模范市。新建改建道路67条、桥梁8座，升级改造背街小巷45条，公共自行车系统建成使用。综合整治老旧小区53个。实施棚改项目22个，回迁上房率达到96%。高铁新区总投资296亿元的26个项目顺利推进。圆满完成庄里水库征地拆迁，移民安置区建设进展顺利。城乡公交、供水、环卫等六个一体化扎实推进，更新新能源公交车818辆，镇街公交覆盖率达到90%；完成羊庄水源地扩容和马河水库应急水厂建设，日增城市供水能力6万方；城乡环卫一体化实现全覆盖。实施小城镇开发330万平方米，改造农村危房2960户、无害化厕所4万户，建成新型农村社区29个、省级美丽乡村380个。 （四）生态环境逐步改善。淘汰关停瑞达焦化等高耗能企业28家，万元GDP能耗累计下降22%，主要污染物减排提前完成任务目标。7处污水处理厂投入使用，建成17个片区2万亩人工湿地，水污染防治通过国家迎淮核查验收，主要河流水质稳定保持在三类水质标准。对11家企业实施脱硫脱硝和除尘再提高工程，取缔城区燃煤锅炉273台，淘汰注销黄标车1.56万辆。全部关闭露天开采矿山，综合治理水土流失38平方公里。新增成片造林18.6万亩，森林覆盖率达到30%。我市被评为全国林下经济发展示范县。 （五）民生事业协调发展。坚持每年办好一批惠民实事，五年累计民生支出256亿元，占财政支出的65.9%。城乡一体的居民养老、医疗保障制度全面建立，企业人员退休金和城乡低保水平逐年提升，老年人高龄补贴及时落实。累计新增城镇就业9.6万人，农村劳动力转移就业20万人。脱贫攻坚取得阶段性成效，我市被确定为全省金融扶贫试点县。累计改造农村中小学131处、城区中小学12处，镇街教师工资实现县级统筹，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。公立医院改革扎实推进，全面二孩政策顺利实施，获评新一轮全国计划生育优质服务先进单位、全国首批妇幼健康示范县。村居文化大院、农家书屋实现全覆盖，连续举办墨子文化节、鲁班文化节、墨子鲁班国际学术研讨会，大型动漫《小小鲁班》在央视播出。成功举办两届微山湖湿地马拉松比赛，承办国家级、省级赛事33项。我市被评为全国全民健身活动先进县、全国科普示范市、全国民族团结进步模范集体、首批省级食品药品安全示范县。平安滕州、法治滕州建设扎实推进。统计、气象、粮食、史志、档案、妇女儿童、外事侨务、应急管理、邮政通信、人民防空、国防动员、人民武装、预备役、防震减灾、爱国卫生、红十字会、残疾人工作等各项社会事业都取得了新成绩。 （六）政府效能不断提高。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党员干部作风形象全面提升。强化行政监察、审计监督，廉洁勤政建设取得新成效。稳步推进公务用车制度改革，“三公”经费大幅压减。构建“四张清单一个平台”，政务服务中心建成启用，实现“三集中、三到位”。完成国家和省级改革试点15项，“放管服”改革、扩权强镇改革扎实推进，综合行政执法体制改革试点经验在全省推广。累计办理人大代表建议396件、政协提案1337件。深化政务信息公开，认真办好市长公开电话、市长信箱，群众满意度进一步提升。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。历经五年的砥砺奋进和不懈努力，勤劳智慧的滕州人民，用激情与实干、坚守与执着、奋斗与拼搏，创造了滕州经验，成就了滕州事业，书写了滕州发展史上的精彩篇章！这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，饱含着全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持滕州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、未来五年的指导思想和奋斗目标未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是滕州转型跨越的关键时期。挑战与机遇并存，压力和动力同在。我们要更加科学地研判宏观形势。世界经济仍处于缓慢复苏进程中，我国经济运行缓中趋稳、稳中向好的基本面没有变。中央经济工作会议提出稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，成为当前和今后一个时期经济工作的主线和首要任务。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力振兴实体经济，将进一步集聚发展新动能，激发发展新活力。我们要更加清醒地认识困难问题。我市综合经济实力还不够强，人均占有依然偏低；经济结构还不够优化，新兴产业规模偏小，经济外向度不高；城镇化发展步伐还不够快，镇域经济发展不平衡，城乡统筹发展任务依然艰巨；收支矛盾突出，促进就业、改善民生任务繁重。问题就是工作方向、不足就是努力空间，必须坚持问题导向，着力在补齐短板上下功夫。我们要更加准确地把握机遇优势。随着国家“一带一路”、省西部经济隆起带发展战略和枣庄县域经济发展三年提升计划深入实施，更多发展红利将持续释放。我市交通区位优越，产业门类齐全，具有较强的承载力和吸引力。近年来实施的一批重点产业项目相继投产达效，庄里水库、南水北调调蓄水库、枣菏高速等重大基础设施项目陆续落地实施，为滕州未来发展奠定了基础、积蓄了力量。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，对事关长远发展的大事，持之以恒紧抓不放；对影响制约发展的难事，坚韧不拔予以破解；对群众关心关注的民生实事，千方百计办成办好，就一定能够走好新的“长征路”，就一定能够创造富民强市新辉煌！根据市十三次党代会精神，今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，始终坚持发展第一要务，突出实干兴业、发展富民，突出创新驱动、招商引资，着力推动工业经济、城市经济、农业经济、生态经济、民生经济转型发展，着力推进全面建成小康社会和全面从严治党，努力走在全省县域经济发展前列，加快建设宜居宜业富裕美丽文明新滕州。主要预期目标是：综合实力显著增强，经济保持较快增长，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，城乡居民收入增幅超过地区生产总值增幅，农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅。到2021年，生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入实现显著增长。总的发展定位是：打造更加安定和谐的宜居滕州。全面完成省级新型城镇化综合试点、中等城市试点、“多规合一”试点任务，管廊城市、海绵城市、智慧城市建设取得明显成效，功能更加完善，管理更加规范，城乡更加和谐，城市综合承载力和吸引力明显增强。打造更加富有活力的宜业滕州。重要领域和关键环节改革顺利推进，行政效能不断优化，创新创业活力充分释放，工业主导产业迈向中高端，服务业比重持续提升，农业现代化步伐明显加快，优势产业的集聚效应和引领效应更加凸显，就业空间显著扩大。打造更加普惠共享的富裕滕州。顺应群众对物质富裕、精神富有美好生活新期待，努力增加群众收入，发展优质均衡公共服务，更高水平增进民生福祉，全面完成脱贫攻坚任务，使发展成果更多更公平惠及全体人民，向实现人民共同富裕目标稳步迈进。打造更加绿色生态的美丽滕州。生态建设深入推进，人居环境更加优化，空气、水、土壤污染治理取得明显成效，生态修复取得重大进展，成功创建国家生态园林城市和国家森林城市，天蓝、地绿、水清、气爽的美丽滕州全面呈现。打造更加开放包容的文明滕州。优秀传统文化大力传承弘扬，依法治市全面推进，社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、文明有礼、诚信互助的社会风尚更加浓厚，努力争创全国文明城市。各位代表，滕州的发展已站在新的历史起点上，把未来五年宏伟蓝图变为现实，离不开全市170万人民的齐心协力、团结实干。我们将凝聚各方的智慧和力量，勇往直前，奋力争先，努力实现全面建成小康社会目标，竭尽全力向全市人民交上一份满意的答卷！ 三、二〇一七年的目标任务和主要工作今年是新一届政府的开局之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。根据全市经济工作会议精神，今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7%左右；地方财政收入增长3.5%左右；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右；农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。城镇登记失业率控制在3.1%以内；万元GDP能耗下降3.7%，确保经济发展质量不断提升。重点在六个方面实现新突破。 （一）聚焦转型升级，着力在振兴实体经济上求突破。坚持工业强市不动摇，强实体、兴产业，提品质、增效益，全力抓项目、关键抓技改，推进三次产业融合发展，构建彰显滕州特色、充满创新活力、富有核心竞争力的现代产业体系。一是全面提升工业质量效益。深入开展工业提质增效“五大行动”，力争规模以上工业主营业务收入增长6%、利税增长5%。开展产业培植行动。围绕构建“265”产业格局，拉长产业链条、完善产业配套、壮大产业集群，推动产业向中高端迈进。打造两大千亿产业集群。煤化工产业，着力加强与联想控股、枣矿集团、兖矿集团等大企业集团战略合作，支持联泓新材料公司与中科院共建新材料技术创新与产业化基地；确保联泓甲醇制烯烃装置及系统配套技改、新能凤凰甲醇扩能技改、中峰化学醋酸酯一期、鲁化森萱二氧戊环等项目建成投产；加快鲁南化工技改、盛隆化工焦炉煤气发电等项目建设；推进辰龙化工与奥克集团战略合作，抓好奥卓化学高端聚氨酯胶粘剂等科研成果转化，推动煤化工向高端攀升。机械机床产业，推进鲁南机床与国机集团、普鲁特与北理工、万户数控与北航合作开发高端产品；确保威达工业机器人关键部件智能制造、腾拖大中型农业装备制造等项目建成投产；鼓励山森数控等企业做专做精，完善产业配套体系；发挥国家机床质检中心技术支撑作用，加强与北理工、北航等高校开展实验室共建和技术合作，带动机械机床向精密智能转型。力争煤化工、机械机床产业主营业务收入分别实现600亿元、700亿元。做强六大百亿板块。玻璃深加工、食品轻工、家居装饰、纺织服装、儿童用品、汽车配套等产业，以做优产品、扩大规模、提升档次为重点。支持滕州卷烟厂扩能生产；今缘春生态酿酒园一期竣工投产；抓好中国玻璃城二期、恒仁工贸针织生产线、艾贝姆婴幼儿服装加工、尚品家居配饰、万宝童车生产线改造等项目建设，力争玻璃深加工、食品轻工产业主营业务收入均突破120亿元。培育五大新兴产业。支持中材新材料产业园建设，加快推进中材锂膜项目；支持辰阳数控与中材科技北玻院合作，实施复合材料技术转化；支持华能线缆与国投矿业合作重组，促进军民两用特种线缆提质扩能。加快田陈富源2×35万千瓦煤矸石综合利用、华杰豪医疗器械生产、威智手性原料药升级改造、益康固体药物制剂、箭波通信高精度半导体激光器、连云山PC工厂等项目建设，培育一批新兴产业龙头企业，力争生物医药、新材料、新能源、电子信息、节能环保五大新兴产业主营业务收入突破200亿元。开展企业培育行动。实施“62131”企业梯次培育工程，建立“个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯次培育机制，鼓励大众创业、万众创新，确保全年新增个体工商户6000户以上、小微企业2000家以上、规模以上工业企业10家以上，完成股份制改造企业30家以上，1家企业实现上市。积极引导骨干企业“二次创业”，通过兼并重组、上市融资、战略合作等方式，壮大规模实力，打造一批主业突出、核心竞争力强的企业集团，力争年主营业务收入过10亿元的企业达到12家。开展技改创新行动。实施企业技改振兴计划，引导支持企业加强技术改造、科技创新，推进产品提档升级，全年实施重点技改项目100个，完成技术创新项目200个。新培育枣庄市级以上企业技术中心5家，新增国家高新技术企业4家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重增加1个百分点。健全“双创”中心运行机制，孵化高科技企业5家以上，嫁接企业转型升级项目3个以上，实现与浙大合作建设高端装备产业创新中心。培育“两化”融合企业30家，创建智能车间4个，推动“滕州制造”向“滕州智造”转变。开展品牌创建行动。树立质量第一的理念，引导企业发扬“工匠精神”，打造“百年老店”，增强产品竞争力。新培育中国驰名商标1件，山东省著名商标和名牌产品8件，省长、市长质量奖2件，争创全国知名品牌创建示范区。完成省玻璃质检中心认定评审，争创国家玻璃质检中心，争取加入国家玻璃标准委员会。筹建省童车童床质检中心。争创更多“滕州标准”，抢占行业发展制高点。开展人才兴市行动。实施“滕州英才”计划，主动对接国家“千人计划”和省“泰山学者”工程，引进培养各类高层次人才30人以上。加强企业家培育，培训企业家200人次、中层管理人员800人次。倡导企业家精神，开展“十大优秀企业家”评选表彰活动，营造企业家有作为、有地位、受尊重的社会氛围。二是全面提升服务业规模档次。重点抓好98个投资过5000万元服务业重点项目建设，推动服务业向专业化拓展、向高品质迈进。做优全域旅游业。围绕创建国家全域旅游示范区，编制规划、整合资源，推进旅游与教育、文化、体育等产业融合发展，实现由景点旅游向全域旅游转变。加快推进微山湖湿地景区创建国家5A级景区，办好第十四届中国（滕州）微山湖湿地红荷节，打造闻名全国的旅游目的地。抓好龙泉董村花汇小镇、级索七星湖湿地公园、界河鲁班湿地公园、西岗“槐王”公园等乡村旅游建设。策划包装二日游、三日游精品线路，完善旅游标识系统，强化宣传促销，规范管理服务，提升“墨子鲁班故里·湿地红荷之都”知名度。做强传统服务业。编制专业市场发展规划，合理布局市场业态，避免重复建设、无序竞争。加快金源建材装饰大世界二期、真爱商城三期、汽车4S园等项目建设。大润发超市、居然之家、百地茂商城开业运营。培植华孚物流、国运物流、供销物流等龙头企业，推进滕州新港、枣庄港西岗作业区等项目建设，打造区域性物流中心。做大现代服务业。加快推进与阿里巴巴战略合作，建成阿里巴巴农村淘宝服务中心，发展村居淘宝服务站120个。支持鲁华、嘉誉等电商创业园建设，培植通康科技等骨干企业，力争新增电商企业100家。争创省级电子商务示范市。大力发展会展经济、总部经济，加快发展健康养老服务、服务外包、家政服务等新兴业态。做靓特色文化业。完成滕国故城、前掌大遗址保护规划编制，抓好北辛文化遗址一期、薛国故城二期、官桥汉墓群遗址等文物保护与开发工程。传承弘扬墨子鲁班优秀文化，办好第三届鲁班文化节。壮大鲁班天工木艺、华瀚工艺品等骨干文化企业，培育葫芦套影视等文化产业基地，打造接官巷等特色文化街区。实施墨子纪念馆、墨砚馆等升级改造，完成新博物馆建设，依托“一塔六馆”丰富龙泉广场历史文化游览区内涵，叫响滕州文化品牌。三是全面提升农业现代化水平。以农业供给侧结构性改革为主线，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、质量安全、品牌创建，促进农业增效、农民增收。培育壮大农业新型经营主体。大力发展现代都市农业，着力打造“四大现代农业产业园”，以正德康城为中心，沿红荷路两侧建设设施农业产业园；以龙振庄园为中心，建设现代农业综合示范园；以秀美荆河为纽带，建设金庄农场、润明葡萄园等家庭农场精品园；以界河镇马铃薯核心区为重点，建设滕州马铃薯创新产业园。支持盈泰集团、恒仁工贸等农业龙头企业加快发展。重点培育鲜润果蔬、好丽农马铃薯等10大规范专业合作社，源丰、弥香园等10大家庭农场，年内新培育农民专业合作社180家、家庭农场80家。抓好姜屯万竹园、羊庄宋屯樱桃园、柴胡店万亩梨园、龙阳锦天牡丹园、西岗亿佳田园等休闲观光、特色采摘园建设。调优农业产业结构。优化产业布局，规划建设优质粮食、绿色果蔬、健康养殖、加工流通“四大功能区”,粮食面积稳定在160万亩，马铃薯稳定在65万亩，发展各类果树8000亩、良种苗木繁育基地6000亩，建设滨湖省级渔业园区，争创全国渔业健康养殖示范县。推进农业标准化建设，建成果菜标准园15处、标准化畜禽养殖示范场10处，发展无公害、绿色、有机农产品基地20万亩，实现“菜篮子”产品标准化生产全覆盖。办好第九届中国（滕州）马铃薯节，鼓励发展马铃薯加工业，支持春藤黑盖猪申报国家地理标志产品，新认证“三品一标”20个，打造“厚道滕州人、放心农产品”绿色品牌，争创国家农产品质量安全示范县。强化农业支持保障。抓好粮食安全工作，实施千亿斤粮食和农业综合开发项目，建设高标准农田5万亩。启动马铃薯主产区土壤改良修复示范工程，推广测土配方施肥、农业节水节肥技术，建设肥水一体化示范基地5万亩；加快全国农田水利项目县建设，新增高效节水灌溉面积1.95万亩。推进农机农艺融合发展，农业综合机械化水平达到90%。新建为农服务中心5处，培育新型职业农民1万人以上。完善农田电网设施，实现农田“井井通”。完成第三次全国农业普查。深化农村综合改革。继续推进农村产权制度改革，全面完成确权颁证，完善农村产权交易平台。完成农村集体产权股份制改革试点100个，新增适度规模经营面积5万亩。加强农村集体“三资”管理，完成扶持村级集体经济发展试点任务。推进农民住房财产权抵押贷款、政策性农业保险试点，稳妥开展农村信用互助合作试点，新认定试点合作社6家，支持返乡下乡人员创业创新。深化滨湖行政管理体制改革，完成西岗、级索、东沙河3个镇扩权强镇改革试点。 （二）聚焦对外开放，着力在激活发展动能上求突破。深入实施大开放、大招商、大发展战略，坚持园区建设、重点项目和招商引资一体推进，围绕项目转、盯紧项目干，确保落地建设一批大项目、好项目。一是狠抓园区载体建设。完善园区规划，加强规划衔接，引导各园区合理分工、错位发展。滕州经济开发区，以创建国家级经济开发区为目标，加快体制机制改革。发挥企业国有资产经营公司作用，建立市场化投资开发机制，完善基础设施；实施“筑巢引凤”，年内引进过10亿元项目1个、过5亿元项目3个；实施“腾笼换鸟”，妥善处置“僵尸企业”，盘活利用闲置土地500亩以上。做好鲁南高科技化工园、枣庄（西岗）循环经济产业园、大坞生物医药产业园审核认定，完成化工企业“三评级一评价”，加快化工企业“进区入园”。鲍沟玻璃、级索新能源、张汪煤电等特色园区，立足自身定位，着力引进相关项目，形成产业集聚。大力发展“飞地经济”，建立项目统筹、利益分享、税收分成机制，真正把各类园区搭建成项目共引、共建、共享新平台，打造成区域经济发展新引擎。二是狠抓重点项目建设。实施重点项目100个，总投资656亿元，年度完成投资219亿元。紧盯国家投资导向，做好项目筛选包装，建立项目储备库，争取更多项目列入国家和省市计划。实行“一个项目、一名市级领导、一个责任单位、一抓到底”的项目推进机制，提高帮包效能。完善项目手续代办制和跟踪服务制，设立审批“绿色通道”，确保重点项目推进快、见效早。三是狠抓招商引资。实行专业招商，配强招商人员，建立招商小分队，瞄准重点区域、重点产业，紧盯国内外500强、央企国企和行业领军企业，开展上门招商、以商招商。实行联合招商，发挥好园区平台作用，按照地域相近、产业相关的原则，打破镇域界限，分区域组成招商队，协同招商、共引项目。实行引才招商，坚持“引资、引技、引智”并举，实现招引一名领军人才，带来一个创业团队，落地一批产业化项目。每个镇街每年至少新上3个项目，其中每个镇街、经济主管部门至少引进一个投资过5000万元的工业项目或先进物流业、新兴服务业项目。力争全年引进固定资产投资过5000万元项目130个以上。建立招商项目联审评估和落地推进制度，成立专门工作小组，专项负责招商项目前期工作，确保新引进项目质量高、落地快。四是狠抓外经外贸工作。坚持“走出去”与“请进来”并重，下大气力扩大对外开放水平。搭建综合外贸服务平台，用好阿里巴巴一达通，培育跨境电商，争取设立“海外仓”。培植腾达不锈钢、三合机械等出口骨干企业，夯实外贸增长基础。实施“外贸回归”工程，开展零业绩企业“唤醒行动”，新增进出口备案登记企业30家，力争完成进出口总额5.2亿美元、实际利用外资2500万美元。支持雄狮装饰、三维钢结构等企业“走出去”承揽境外工程，鼓励威达重工、辛化硅胶等企业开展境外投资合作，助推企业“扬帆出海”。五是狠抓营商环境建设。深化“放管服”改革，落实“四张清单”制度，抓好行政审批省市互联互通，实现“互联网+政务服务”全覆盖。推行投资项目备案管理，推进“五证合 一、一照一码”，降低创业准入制度性成本。引导金融机构加大信贷投放，支持实体经济发展。整治“红顶中介”，清理不合理收费。健全社会信用体系，推行“一网一榜一机制”，让诚信者处处受益，让失信者寸步难行。构建“亲”“清”新型政商关系，多为企业“雪中送炭”，真心实意支持企业发展。 （三）聚焦城乡统筹，着力在提升城市品质上求突破。坚持“精心规划、精品建设、精细管理”，优化城市布局，完善城镇体系，提升综合承载能力，实现城市内涵式发展，打造宜居宜业的幸福之城、文明之城。一是坚持城市建设精品化。突出规划引领，强化规划执行，严格规划监管，全年编制各类规划22项。完善城市功能。坚持交通优先，打通城区断头路，启动荆河路和青啤大道东延工程，实现新老城区互联互通。实施跨荆河桥梁改造，推进振兴南路全线贯通、科圣北路北延等20余条道路新建、续建工程。升级改造老旧小区10个、背街小巷20条，新建改造天然气管网78公里，加快供热、供排水等配套建设，完善综合服务功能。塑造城市特色。实施中轴线区域景观、清水湾公园一期、城市新空间等城市绿化工程，推行楼宇绿化、墙体绿化、庭院绿化，新增绿化面积60万平方米。推进“一河两岸”生态治理工程，清淤疏浚荆河城区段，改造提升两岸景观，形成“一河清水、两岸绿色”的景观长廊，展示独特生态魅力。开展城市设计，优化城市空间布局、城市色彩和建筑立面。珍惜城市存量土地，严格出让条件，推行简装房、精装房，推广装配式建筑，引导房地产开发向精品化、生态化转变。挖掘历史文化元素，创意设计城市家具，凸显墨子鲁班文化，酿造城市特色韵味。推进高铁新区建设。坚持基础先行，深化与中铁置业、山东高速合作，以起步区为重点，完善公共配套，抓好道路、桥梁和墨子湖建设。坚持产业为本，加大项目招引力度，扶持童车童床优势传统产业做大做强，加快山东化工技师学院新校区、北大附属滕州实验学校等项目建设，培植发展新优势。二是坚持棚户区改造区域化。抓住国家棚改政策机遇，推动棚改由碎片化向区域化转变、由城区向园区延伸。在城区，重点实施通盛路至红荷路3平方公里区域综合开发，启动冯河等村庄搬迁整合，抓好道路、学校、公园等配套建设，打造具有现代特色的政务服务中心区。抓好程堂、鲁机等棚户区续建工程，年内回迁上房4000套。实行分类施策，盘活闲置楼宇，妥善解决历史遗留问题。在园区，启动木石一期5个村庄搬迁，高标准规划建设新型农村示范社区凤翔小镇，实施西岗8个村庄搬迁，实现新型城镇化与工业现代化互动融合发展。稳妥推进滨湖、高铁新区村庄搬迁整合，释放更大发展空间。三是坚持城市管理精细化。突出以人为本，加快数字城管建设，推行网格化管理和“门前三包”责任制，实现城市管理系统化、规范化、常态化。让城市更畅通。实施城市交通支路畅通工程，增强背街小巷交通功能，活化微循环，提高道路通行能力。优化城市公共交通布局，完善公共自行车系统，提升城市公共交通水平。规范出租车和三轮车管理，加强交通秩序整治。让城市更整洁。积极推进垃圾分类收集和资源化综合利用，新建公厕9座，实现城区主次干道机械清扫、定时洒水全覆盖。抓好市政设施和园林绿化管护，规范清理户外广告牌，新建便民信息栏50处。完善市场化运作模式，巩固提升城乡环卫一体化成果，开展好高速铁路、高速公路两侧等重点区域环境整治。让城市更有序。开展城市违法建设专项治理，年内完成60%的治理任务。开展“物业管理提升年”活动，理顺管理体制，加强行业监管，实施小区配套用房、电梯管理、卫生保洁、二次供水、车位建设管理、违法违规行为查处等六大专项整治，提升物业管理水平。清理取缔马路市场、占道经营、流动经营，发展便利店等社区经济，完善便民型社区服务网络，让群众生活更加舒适便利。四是坚持城乡交通网络化。以创建全国交通运输示范县为目标，积极构建对外通达、对内通畅的现代化交通网络。加快枣菏高速滕州段建设，弥补东西交通干线短板。实施省道345枣滕段改造，推进枣滕BRT快速公交建设，新建换乘中心1处，加快与枣庄新城互融发展步伐。协调争取京台高速城区段改造提升工程，贯通南北主干道路，努力破除主城区与高铁新区融合发展的屏障。完成农村“户户通”硬化路1100公里，更新新能源公交车160部，实施城区至界河、张汪、柴胡店3个方向5条线路公交化改造，实现城乡公交全覆盖。五是坚持镇域发展特色化。发挥优势，因地制宜，主攻特色产业和基础设施建设，引进一批功能型、配套型、服务型项目，打造特色产业小镇、旅游风情小镇、历史文化小镇。加快西岗省级新生小城市发展，推进滨湖微山湖湿地古镇省级特色小镇建设，提升级索中心镇规模水平，培育发展鲍沟工艺玻璃小镇、界河风情小镇、龙阳山水田园小镇、东郭商贸小镇等特色小镇。抓好官桥、姜屯、大坞等历史文化名镇和羊庄东辛庄、龙阳卧龙庄、滨湖东古村、姜屯东滕城等传统村落保护与发展。启动新一轮美丽乡村创建，统筹做好改电、改房、改水、改厨、改厕，升级改造标准化用电村268个，改造无害化厕所5万户，建成美丽乡村100个。加快城市基础设施向农村延伸，巩固提升城乡道路、公交、供水、环卫、燃气、污水处理六个一体化水平。深化农村户籍制度改革，落实就业、教育、医疗、住房、养老等配套政策，放开一切条件，有序推进农村人口市民化，让进城农民进得来、住得下、干得顺、过得好。 （四）聚焦生态建设，着力在推进绿色发展上求突破。顺应群众对良好生态环境的期盼，突出寻源治污、精准治污、铁腕治污，坚决打好环境治理攻坚战，让新一轮发展拥有更多的绿色竞争力。一是实施节能降耗工程。强化能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”。实施“工业绿动力”计划，鼓励煤炭清洁高效利用，推进太阳能集热系统在工业领域应用，清理取缔“土小”企业，淘汰落后工艺设备，实施节能改造项目20个。抓好光大环保能源发电、扬子化工、鲁南渤瑞等项目运营管理，促进垃圾资源化利用、工业固体废物变废为宝。二是实施空气清洁工程。实施鲁南化工、新能凤凰等13家企业超低排放改造。完成17台10蒸吨及以上燃煤锅炉改造提升，加快取缔镇驻地燃煤锅炉。开展道路扬尘、建筑施工、餐饮油烟、露天储煤场和机动车尾气专项治理，实行秸秆全年禁烧，最大限度缓解雾霾带来的“呼吸之痛”。三是实施水质清澈工程。改造提升城区污水管网和污水处理厂，确保城区污水集中处理率达到93%以上。完善鲍沟、大坞、级索园区污水处理系统，实现污水集中处理。推广地埋式污水处理站、氧化塘等治污设施，改善农村水环境。服务好庄里水库建设，完成移民回迁安置。编制水源地保护规划，加强荆泉、羊庄水源地保护。实施马河水库、户主水库扩容工程，提高供水保障能力。推进工业供水综合水价改革，完成南水北调工程沿线工业企业水源置换。落实“河长制”，启动城市黑臭水体治理，建设小渭河等7处人工湿地，让“水清河美、鱼翔浅底”的愿景变为现实。四是实施绿化提升工程。以创建国家森林城市为抓手，实施绿色城镇、绿色乡村、绿色青山、绿色交通干线“四绿”工程，新建森林镇街4个、森林村居30个。推进山丘、水系、平原等六大森林体系建设，持续抓好莲青山、龙山、灵泉山、黄连山等山体绿化，改造墨子国家森林公园，新增农田林网1.6万亩，成片造林2万亩，森林覆盖率达到31%。对城市树龄20年以上树木和古树名木，实行登记挂牌保护，让绿色装点生活，形成乡愁记忆、生态历史。五是实施生态治理工程。完成永久基本农田划定，严格保护耕地。实施土地综合治理，盘活农村存量建设用地，新增耕地2000亩，治理水土流失6平方公里，扩大改善灌溉面积4万亩。控制农业面源污染，改善土壤环境质量。抓好高铁沿线7个破损山体治理，加强湿地生态修复、采煤塌陷地治理，努力让滕州的山和水焕发勃勃生机。 （五）聚焦社会治理，着力在增进民生福祉上求突破。始终坚持以人民为中心的发展理念，更加注重社会公平正义和管理创新，让人民群众成为幸福城市的建设者和共享者。一是打赢脱贫攻坚战。建立最严格的脱贫攻坚目标考核制和问责制，统筹抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，深入实施“八大增收脱贫工程”，发挥第一书记生力军作用，确保1042名贫困人口如期脱贫。建立完善扶贫开发捐赠平台，巩固脱贫成果，防止脱贫人口重新返贫。二是织密公共服务网。着力解决好城镇中小学大班额，实施20处城镇中小学和17处农村中小学、幼儿园建设，新建校舍54万平方米。统筹教师资源，推行中小学教师县管校聘，积极稳妥推进校长职级制改革和枣庄科技职业学院综合改革。优化计划生育服务，加强重大疾病防控，推进基本公共卫生服务均等化。启动市中心人民医院分院、工人医院改扩建、龙泉社区卫生服务中心建设，妇幼保健院新院建成使用，支持中医医院实施“H型高血压与脑卒中防控惠民工程”。完成全民健身中心游泳馆建设，提档升级100个村居体育健身设施。启动市档案馆新馆建设，完善文化馆、图书馆等公共文化服务设施，建设村居综合性文化服务中心300个，完成送戏下乡1000场次以上，倡导全民阅读，打造“书香滕州”。三是健全社会保障网。实施全民参保登记计划，健全城乡一体的养老和医保制度，实现城镇职工社保扩面8000人。规范提升城乡低保、大病救助、慈善救助、残疾人保障、老年人优待等制度。完善基本住房保障体系，扩大住房公积金覆盖面。加快省级社区治理暨养老服务创新实验区建设，完成老年服务中心、社会福利院、儿童福利院、救助站“四位一体”的养老综合服务中心主体工程建设，建成医养融合型养老机构2处、日间照料中心5处，规划建设农村幸福院20处。新建妇女儿童家园9处、留守儿童活动站4处。开展创业就业培训1.2万人，帮扶困难群体创业就业600人，实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业4.5万人。四是筑牢社会安全网。推行以党支部为核心的“五位一体”社区治理模式，不断提升社区管理水平。认真落实民族宗教政策，促进民族团结。开展“最美滕州人”评选活动，实施移风易俗“百村示范工程”，扎实推进全国文明城市创建。加快“智慧滕州”建设，推进“智慧树”“滕城一卡通”工程，中国移动滕州大数据中心、智慧滕州运营服务中心投入使用。抓好综合检验检测平台建设，建成食品药品远程监管系统，争创国家食品安全示范市。推进平安滕州建设，实施警务助理工程，创新一体化社会治安防控。加快镇级消防站点建设，深化安全生产网格化管理，完善矛盾纠纷多元化解机制，确保人民安居乐业、社会安定有序。繁荣发展各项社会事业，统筹抓好气象、史志、外事侨务、广播电视、邮政通信、人民武装、预备役、人民防空、机关事务、烟草专卖、防震减灾、工农关系等各项工作。 （六）聚焦财税金融，着力在增强保障能力上求突破。牢固树立“围绕财源抓经济，围绕财力抓财政”的理念，精心做好“生财、聚财、用财、理财”文章，构建既有实力又有活力的财税金融体系。一是强化财源培植。适应“营改增”财税改革新要求，把工业作为财源培植的着力点，更大力度引进实施一批工业项目，培植壮大一批工业企业，形成支柱财源。用活用好财政政策，发挥中小企业公共服务平台、还贷周转金、“助保贷”和投资担保作用，支持企业调整产品结构，培植新兴财源。依托专业市场优势，引进更多企业来滕就地加工制造，增加地方税源。整合零星分散的专项扶持资金，探索建立政府股权投资引导基金，优先支持创新成长型企业加快发展。二是深化财税改革。完善全口径政府预算体系，强化预算绩效管理，严格预算执行，压减一般性支出，提高财政资金使用效益。健全财政资金问效机制，加强政府采购和财政投资评审，严格财政监督检查，坚持“花钱必问效、无效必问责”。开展发票摇奖活动，推进国地税联合办税，深化社会综合治税。统筹把握加强征管与涵养税源、企业减负与履行义务的关系，定期公布企业纳税百强榜，引导企业依法诚信纳税。强化考核激励，列支专项经费，支持对上争跑项目。完善市镇两级财政体制，建立镇街财政增长正向奖励机制，提高基层保障能力，鼓励镇街抓财源、上项目，助推镇域经济持续健康发展。三是完善投融资体制。加快构建以管资本为主的国资监管体制机制，实现国有资产保值增值。探索组建国有资本投资运营公司，推进城市国有资产经营公司由单一融资向资本经营转变。支持辰龙集团深化改革，建立完善现代企业制度，加快转型发展。推进建设领域国有企业优化重组，培育龙头、打造品牌，走出滕州、走向全国。拓宽融资渠道，推广运用PPP模式，广泛吸纳社会资本。加强与国开行、农发行等政策性银行合作，开展棚户区改造、教育大班额等项目低成本融资。深化投融资管理改革，建立“借、用、还”一体化良性运作机制，防范政府债务风险。大力引进新的金融机构，日照银行开业运营，新设立注册资本金5亿元以上的融资担保机构1家，新引进证券机构1家。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，我们将集中力量办好20件惠民实事。坚持想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，一件接着一件办，一年接着一年干，努力让老百姓的生活一年更比一年好！ 四、切实加强政府自身建设新的形势和任务，对新一届政府提出了新的更高要求。我们将义不容辞地肩负起历史使命和神圣职责，始终把科学发展作为首要任务，把尊法守法作为根本准则，把尽职担当作为责任使命，把坚守底线作为基本要求，对人民负责、为人民服务、让人民满意。坚持科学理政。适应新常态，学习新知识，建设学习型政府，不断增强引领和推动发展的能力。严格落实政府议事规则，坚持民主集中制，完善“三重一大”事项集体决策机制，确保行政决策的民主性、科学性。树立务实发展鲜明导向，坚持不懈打基础、利长远，坚决不搞形式主义、不做表面文章、不玩数字游戏，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”，用扎扎实实的工作、实实在在的成效赢得群众的信任和支持。坚持依法行政。实施“七五”普法和“六五”依法治市，强化法治思维，建设法治政府。健全法律顾问制度，严格按照法定权限和法定程序秉公用权、履行职责。主动接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。认真办好市长公开电话、市长信箱，及时回应关切，解决实际问题。创新政务信息公开方式，充分利用官方微博、微信、政务网站等媒体，讲好“滕州故事”，传递“滕州声音”，提振“滕州信心”。坚持高效施政。秉持“干在当下、成在实处”的理念，对形成的决策、议定的事项，说了算、定了干、干必成，绝不“放空炮”。坚持目标导向和问题导向相统一，锤炼担当精神，胸怀大局、敢字为先，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖。健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部想干事、敢干事、能干事、干成事。坚持廉洁治政。加强廉政勤政建设，持之以恒守规矩，驰而不息改作风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察和审计，严肃查办各类违纪违法案件。强化效能问责，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，做到有权必有责、有责必担当、失责必问责，全力打造为民、务实、清廉政府。各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们在中共滕州市委的坚强领导下，以更新的举措、更实的作风、更大的作为，不忘初心、继续前进，谱写无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的绚丽篇章，为加快建设宜居宜业富裕美丽文明新滕州而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【滕州市招商】2019年滕州市政府工作报告

  2019年1月27日在滕州市第十八届人民代表大会第三次会议上  市长刘文强  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、二○一八年工作回顾  刚刚过去的2018年，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的转型发展任务，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，*贯彻新发展理念，围绕打造现代产业强市、生态文化名城，全面推进新旧动能转换重大工程，经济社会发展呈现出稳中有进、量质齐升的良好态势。预计全市生产总值实现1190亿元，增长4.5%;一般公共预算收入完成70.6亿元，可用财力增长9.3%;固定资产投资增长2%;社会消费品零售总额增长8.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.4%、8.4%。成功创建国家卫生城市、国家森林城市，国家园林城市顺利通过复审。  一年来，我们致力转型升级，动能转换全面起势。实施重点项目257个，133个项目竣工投产。14个项目纳入省新旧动能转换规划，6个项目纳入省新旧动能转换第一批优选重大项目库;2个项目列入省级重点项目。创新要素加速集聚。新增国家高新技术企业12家、国家科技型中小企业27家，新设立院士工作站等省级创新平台11个。实施技术创新项目260个，66个项目列入省技术创新项目计划，3个项目列入省重大科技创新工程;16个项目列入省企业技改重点项目导向目录。市人才创新驱动中心被评为全省首批专家服务基地、省创客之家。省玻璃质检中心通过验收，“中国中小机床之都”通过复审，我市被评为全国机械工业引领高质量创新发展产业集聚区。工业经济提质增效。鲁南高科技化工园区通过首批省级化工园区认定，被评为省首批绿色园区，联泓新材料被列入省新材料领军企业50强。新设立国家高端制造装备协同创新中心、省高端智能机床技术转移中心。墨子科创园、腾龙科技智能制造产业园加快建设，滕州经济开发区被评为国家机床新型工业化产业示范基地。绿色精密铸造、元凯可曲面超薄玻璃、今缘春生态酿酒园等111个工业项目建成投产，田陈富源2×35万千瓦煤矸石综合利用、中材锂电池隔膜、鲁南化工高端改性聚甲醛等43个工业项目进展顺利。现代服务业提档升级。大数据产业园开园运营，山东大学大数据研发中心等5家科研院所落户滕州，蚂蚁金服等30余家企业成功入驻，滕州浪潮机床云平台纳入国家工信部试点。新发展现代服务业企业2400余家，新引进电商平台6家，各类特色网店发展到7000余家。大润发超市、鲁班里商业广场开业运营。“微山湖湿地红荷”被认定为中国驰名商标，微山湖红荷湿地景区被评为中国优秀旅游景区。威海市商业银行滕州支行即将运营。现代农业加快发展。新发展农民专业合作社108家、家庭农场233家。成功举办第十届中国(滕州)马铃薯科技文化节，马铃薯大数据中心投入使用。农业综合机械化率达到92%。新增“三品一标”认证8个，新认定地理标志证明商标8个，我市被评为全国十大马铃薯主食化示范基地县、省农产品质量安全示范县、首批省级农业对外开放合作试验区。  一年来，我们致力改革开放，发展活力竞相迸发。重点领域改革取得突破。深化供给侧结构性改革，减税降费4.7亿元，盘活低效用地1321亩，申报马德里国际商标8件，新认定山东名牌7个，获评枣庄市市长质量奖3个，新增有效发明专利115件。新成立工业资产运营公司、旅游发展公司、园林建筑工程公司，住建、房管等领域国有企业改革顺利推进。“一次办好”改革实现依申请政务服务事项全覆盖，“24小时”自助服务做法被央广网“2018国务院大督查”专栏推广。国地税征管体制改革完成。社会信用体系“一网三库一平台”系统建成。启动农村宅基地“三权分置”改革试点，完成农村集体产权制度改革村居699个，1250个村居全部完成清产核资。新成立信用互助合作社7家，总数达到20家。我市被评为全省供销合作社综合改革试点先进单位。全面开放格局加速形成。“双招双引”成果丰硕，成功举办加快滕州发展暨双招双引大会，新引进落地开工项目256个，引进各类高层次人才41人。完成进出口总额36亿元，新批外商投资企业10家，实际到账境外资金3062万美元。市场主体培育成效显著。新发展个体工商户1.45万户，新注册各类企业5053家，市场主体达到15.5万个。完成股改企业19家，新增规模以上工业企业27家，主营业务收入过50亿元、过10亿元企业分别达到2家、11家。腾达紧固科技获评省制造业单项冠军，山森数控等3家企业获评省中小企业“隐形冠军”，鑫迪家居等4家企业被认定为省级“专精特新”企业，大明消毒科技等4家企业被认定为省瞪羚企业，华能线缆等2家企业入选省制造业百家高端品牌培育企业。益康药业在新三板挂牌，联泓新材料主板上市进入省证监局辅导期。   一年来，我们致力融合发展，城乡面貌明显改观。城市品质持续提升。完成新一轮城市总体规划和13个镇总体规划修编，城市规划面积从70平方公里拓展到105平方公里。开工各类城建项目132个，完成投资124亿元。实施荆泉路等10条道路、荆河桥等3座桥梁建设，文化路等7条道路竣工通车。9个棚改项目纳入省棚改计划，拆迁面积190万平方米，开工建设安置房8423套，拆迁规模和建设速度均创新高。新建改造天然气管网40公里，北线高温热水复线管网一期工程竣工运行。公共服务设施综合馆启动建设，墨子文化城保护开发城市设计导则编制完成，墨子纪念馆、墨砚馆改造提升竣工启用，新博物馆建成开馆，龙泉塔区域景观环境优化工程完成并对外开放。新增城区绿化面积52万平方米，新建改建垃圾中转站4座、公厕10座。率先启动城市生活垃圾分类试点，成立专业化运营公司，新建垃圾分类体验馆3座，打造示范样板点39处。非法电动三轮车四轮车综合整治取得阶段性成效，提前完成城市违法建设治理三年行动计划。综合治理老旧小区10个，物业管理实现全覆盖。镇村环境不断改善。启动农村人居环境整治三年行动，开展镇域路域环境综合整治，我市被确定为全省农村人居环境整治示范县。累计实施改厕17.9万户，农村无害化卫生厕所基本实现全覆盖;实施农村危房改造227户;14个镇、28个社区实现污水集中处理;完成“四好农村路”建设324公里，农村道路“户户通”基本实现全覆盖;创建美丽乡村148个，其中**村62个。重大基础设施加快推进。枣菏高速滕州段进展顺利，省道345建成通车，枣滕BRT/B6线快速公交投入运营。滕州新港即将开港运营。城区第一净水厂建成使用，南水北调调蓄水库实现蓄水，庄里水库大坝主体工程竣工，移民回迁安置完成，成功创建省Ⅰ级节水型城市。  一年来，我们致力三大攻坚，重点任务扎实有效。聚力打好风险防控攻坚战，建立定期**排、风险监测评估、党政银企联防联控机制，及时预警和处置风险苗头，开展打击恶意逃废金融债务和公职人员逾期贷款清收专项行动，妥善化解重点企业金融风险，保持了良好的金融生态环境。聚力打好精准脱贫攻坚战，持续推进“大排查、大压实、大解决”活动，全面落实“两不愁三保障”政策，投入扶贫专项资金3740万元，顺利完成年度脱贫任务。聚力打好污染防治攻坚战，突出抓好中央和省市环保督察反馈问题整改，加大“散乱污”企业整治，环境空气自动监测实现镇街全覆盖，全面实行河长制湖长制，*推进河库湖确权划界，空气环境质量、主要河流出境断面水质持续改善。东郭水泥公司被认定为我市首家国家级“绿色工厂”。完成生态保护红线、永久基本农田划定，竣工破损山体治理项目5个，治理水土流失11.5平方公里，发展高效节水农田1.9万亩，综合治理采煤塌陷地1.6万亩，完成造林2.4万亩，新建完善农田林网7.5万亩。  一年来，我们致力普惠共享，民生保障更加有力。20件惠民实事有效落实，民生支出占财政支出的比重达到75.1%，提高2.3个百分点。社会保障明显提高。城镇新增就业和农村劳动力转移就业4.2万人，符合条件的退役士兵安置就业率达到100%。*实施全民参保计划，居民养老保险扩面1.3万人。高龄老人补贴待遇全面落实，残疾人精准康复服务扎实有效。教育事业巩固提升。12处解决城镇大班额项目主体完工，省定“超大班额”化解任务全面完成。实施农村学校“全面改薄”工程16处，新建改建公办幼儿园13处。成立新旧动能转换职工技能创新培训学院，山东化工技师学院新校区一期投入使用。教师工资、编制、专业技术岗位实现县级统筹，成功创建国家语言文字三类城市。医养健康稳步发展。医药卫生体制改革持续深化，中心人民医院通过三级甲等综合医院复审，中医医院成功创建三级甲等中医医院。省社区治理暨养老服务创新实验区建设加快推进，规模养老服务机构发展到17个、医养结合机构12个，养老床位达到6500余张，成功创建省医养结合示范市。文化体育成绩斐然。《滕州读本》《滕州文化旅游》出版发行，《滕州市志》编纂基本完成。成功举办第十五届中国(滕州)微山湖湿地红荷节、第十二届国际墨子鲁班学术研讨会暨第七届墨子文化节、第二届滕州书展等活动，“欢乐滕州嘉年华”被评为全省文化惠民品牌活动。村居综合性文化服务中心实现全覆盖，新编柳琴戏《八姐传奇》入选省地方戏振兴工程。承办省级以上体育赛事赛会5项，举办各类全民健身活动60余次。社会治理持续优化。全国文明城市创建扎实推进，2人入选“中国好人榜”，1户家庭获评“全国五好家庭”。“天网工程”三期竣工，扫黑除恶专项斗争成效显著。创建食品安全示范单位436家，安全生产形势持续稳定。创新开展“幸福护航”婚姻家庭辅导服务行动，成功创建全国红十字应急救护培训示范基地。统计、物价、气象、档案、邮政、通信、民族宗教、外事侨务、应急管理、工农关系、人民防空、国防动员、人民武装、预备役、防震减灾等各项社会事业都取得了新成绩。   一年来，我们致力勤政为民，自身建设不断加强。坚决落实全面从严治党、从严治政要求，严格执行“三会一课”等制度，持续扩大“两学一做”学习教育常态化制度化成果。突出抓好中央和省委巡视反馈问题整改，扎实开展“九项行动”，强化审计监督，行政效能进一步提升。完善重大行政决策程序和政府法律顾问制度，清理废止修改规范性文件和政策性文件425件，市政府文件、合同合法性审查率达100%。办理人大代表建议81件、政协提案301件，办复率、满意率均达100%。加大政府信息公开力度，认真办好市长公开电话、市长信箱，群众满意度不断提升。  各位代表，一年的艰辛历历在目，一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民精诚团结、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持滕州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中仍然存在着不平衡、不充分的问题：经济结构不够合理，传统产业、资源型企业占比较大，新兴产业体量偏小，产业转型升级任务艰巨;企业自主创新能力不强，经济外向度不高，园区发展内生动力不足;城市内涵品质仍需提升，乡村振兴任重道远;“放管服”改革还需加力，营商环境还需持续优化;环境保护、安全生产压力较大，改善民生任务繁重。对此，我们将进一步强化责任担当，勇于自我革新，努力让政府工作更加精准、更接地气、更富成效。   二、二○一九年总体要求和工作目标  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键一年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。我们一定要认清形势、把握大势，既保持清醒头脑，增强忧患意识;又保持战略定力，增强发展信心，准确识变、科学应变、主动求变，真正抓住用好良好机遇，奋力开创滕州高质量发展新局面。抓住用好改革开放的机遇，随着新一轮改革开放大幕的拉开，产业开放的领域不断拓展，为我们扩大高质量“双招双引”带来了广阔空间。抓住用好新技术革命的机遇，大数据、人工智能、工业互联网等为代表的新技术蓬勃兴起，正在引发新一轮产业革命，为我们加快产业转型升级创造了有利条件。抓住用好区域协同发展的机遇，国家推进淮海经济区协同发展，省里实施鲁西崛起战略布局，枣庄市提出加快枣庄新城与滕州融合发展，为我们融入区域协同发展提供了历史机遇。抓住用好新旧动能转换的机遇，中央和省市相继推出支持实体经济、民营经济高质量发展的若干政策，省市加快推进新旧动能转换重大工程，为我们壮大实体经济**了政策红利。  根据中央和省市部署要求，做好今年的工作，要始终坚持稳中求进工作总基调，始终坚持新发展理念，始终坚持推动高质量发展，始终坚持以供给侧结构性改革为主线，始终坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。按照全市经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为根本遵循，*落实中央、省、市部署，以改革创新为引领，以新旧动能转换为主抓手，以工业经济、城市经济、现代农业经济为主战场，以做强实体经济为重中之重，突出双招双引、乡村振兴、三大攻坚战，加快建设现代产业强市、生态文化名城、宜居宜业富裕美丽文明新滕州。主要预期目标是：全市生产总值增长5%左右;一般公共预算收入增长2.5%左右;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;进出口总额稳定增长;城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右;农村居民人均可支配收入增长7.5%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;全面完成枣庄市下达的年度节能减排约束性目标，经济发展质量不断提升。  各位代表，跨越发展重任在肩。我们将紧盯全年经济社会发展目标，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，全力以赴跑出滕州高质量发展“加速度”。   三、更加注重产业转型升级，跑出动能转换“加速度”  纵深推进新旧动能转换重大工程，坚持以“四新”促“四化”，筑牢实体经济发展根基，加快构建现代产业新体系。    （一）在产业培植上求突破。聚焦省“十强”产业，推动制造业向数字化、网络化、智能化发展，促进特色优势产业加速集聚。高端装备制造，抓住省打造京沪铁路沿线高端装备产业带的机遇，培植壮大鲁南机床、威达重工等骨干企业，推进高档数控机床、智能加工中心研发与产业化。实施腾龙不锈钢新材料及研发总部建设，腾龙科技智能制造产业园一期建成投产。抓好北航五轴阵列数控机床、京工智能伺服系统及驱动器系统、华颂北理微细结构智能装配线、康道智能制造、山森数控系统等项目建设，加快中小机床之都向高档数控机床基地转型，打造全国先进的数控系统和高档数控机床产业集群。高端化工，依托鲁南高科技化工园区，重点抓好鲁南化工高端改性聚甲醛、己内酰胺新建和联泓新材料DMTO技改等项目建设，积极推进中科院化工新材料技术创新与产业化基地3个中试项目、瑞科天启微矿分离一体化能源岛等项目落地，加快打造国家级化工新材料基地。生物医药，依托大坞生物医药产业园及益康药业、威智医药等骨干企业，积极发展医药中间体、中药饮片、医疗器械等项目，重点推进中国药科大学制药公司原料药、康泓化学新材料及精细化工、鑫和医药等项目建设，尽快形成规模效应。新材料，深化与中国建材集团合作，抓好中材锂膜二期、中国建材膜材料重点实验室等项目建设，积极招引锂电动力知名企业，打造膜材料研发生产供应及锂电动力产业制造基地。加快推进北玻院航天特种聚合物材料、电力复合材料等项目建设，打造新型复合材料产业基地。新一代信息技术，完善提升大数据产业园，深化与浪潮集团、中国移动等合作，加快数据管理平台建设和产业孵化，高质量运行中国机床海淘网。引导企业依托工业互联网实现系统、软件集成互通，形成以“互联网+”为创新要素的新模式、新业态。同时，全面加快传统产业转型发展，玻璃制造重点抓好鲍沟现代玻璃产业基地提档升级，依托金晶玻璃、元凯可曲面超薄玻璃，鼓励发展功能玻璃，加快金研光电精密光学装备与元器件等项目建设;积极推进鑫迪家居工业4.0智能工厂等项目落地，打造一站式全屋定制家居装饰产业基地;加快推进青啤公司新上易拉罐生产线项目，支持滕州卷烟厂、今缘春酒业、恒仁工贸、春藤食品、小阿龙童车等企业升级产品、扩张发展。   （二）在创新驱动上求突破。发挥企业主体作用，支持企业与高校、科研院所共建研发创新平台，构建“政产学研金服用”创新综合体系。高标准规划建设墨子科创园，编制产业发展规划，加快研发孵化中心建设，新引进入园企业10家以上。重点抓好中科院化工新材料技术创新与产业化联盟、中科院科技产业化网络联盟科技成果转移转化中心、北理工鲁南研究院、枣庄北航机床创新研究院等创新平台建设，推进更多创新成果转化落地。发挥好国家机床质检中心平台作用，童车童床质检中心投入运营，推进省玻璃质检中心争创国家玻璃质检中心，筹建新型化工材料检验检测中心。实施过亿元技改项目15个、过千万元技改项目48个，实施技术创新项目200个。新增省级创新平台10个以上、国家高新技术企业6家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.5个百分点。   （三）在企业培育上求突破。分类建立重点企业培育库，*实施企业培育工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局。新培育个转企样板企业100家，新认定省市“专精特新”企业10家以上。加大对“四上企业”培育力度，壮大重点税源企业群体。集中要素资源培植壮大行业领军企业，组建产业联盟，推动行业抱团发展。支持企业发行债券、上市挂牌，新增新三板、齐鲁股权交易中心等挂牌企业10家以上。加快推进联泓新材料、腾达紧固科技等企业上市步伐，尽快实现企业上市新突破。   （四）在品牌提升上求突破。实施质量强市战略，引导行业、企业向质量竞争、品牌竞争转变。鼓励企业主导或参与制修订国家标准、行业标准、地方标准、团体标准，支持机械机床、化工新材料、玻璃深加工、全屋定制等优势行业企业创造更新更高的“滕州标准”。*开展企业对标活动，全面提升行业产品质量，努力走出“品牌产品—品牌企业—品牌产业—品牌经济—品牌城市”的发展之路。鼓励企业争创“墨子创新奖”“鲁班工艺奖”，新注册马德里国际商标2件，争创中国驰名商标1件、地理标志证明商标6件、山东名牌2个，省长或市长质量奖1个。    （五）在环境优化上求突破。全面贯彻省“民营经济35条”“非公有制经济10条”，进一步简政、减税、降费。开展“一企一策”专家入企服务活动，落实领导帮包制度。探索设立“企业发展特别扶持资金”，对企业技术创新、市场开拓等给予扶持，吸引企业在滕州设立总部或区域总部。综合运用产业引导基金、天使基金、股权合作、期权激励等创新方式，支持高科技企业发展。开展好优化企业开办、工程建设项目审批等10大专项行动，推行新办企业营业执照10分钟立等可取，开办企业2个工作日内完成所有手续办理。探索推行开发区工业项目“拿地即开工”模拟审批机制，确保从立项到竣工验收35个工作日内完成审批。加强企业家队伍建设，推进企业家、企业经营管理人才和中小企业领军人才培训全覆盖。开展“优秀企业家”“滕州发展功臣”等评选表彰活动，让企业家更受尊重、更有成就感。   四、更加注重激发发展活力，跑出改革开放“加速度”  坚持向改革要动力、以开放促发展，充分**改革红利，加速优质要素聚集。   （一）更大力度推进重点改革。深化机构改革，有序做好机构组建、人员转隶等工作，确保3月底前基本完成改革任务。*推进综合执法改革，统筹推进镇街管理体制改革。深化“一次办好”改革，推动28个部门单位的179项行政许可事项有序划转，深化“互联网+政务服务”，扩大“一链办理”“一网通办”事项范围，推行“24小时不打烊”自助审批服务。创新事中事后监管方式，推行“互联网+监管”、大数据监管、信用监管，增强监管实效。深化国企国资改革，加强经营性国有资产统一监管，加大资产资源整合力度，分行业分专业成立专业运营公司。推进国有企业战略性重组，抓好住建、交通、水利等领域产业集团组建，整合建工企业优势资源打造特级资质企业。鼓励市属国有企业与各类集体资本、非公有资本相互融合、交叉持股，积极发展混合所有制经济。支持城市国有资产经营公司转型发展。加快辰龙集团债转股步伐，推进瘦身健体、脱困扭亏。深化财税金融改革，继续推进税收征管体制改革，推动税收共治，提高税收质量。创新投融资机制，规范运作PPP项目，吸引更多社会资本参与实体经济和民生领域。深化国库集中支付改革，全面实施预算绩效管理，加强政府采购、投资评审，提高财政资金使用效益。鼓励金融机构创新金融产品，开展“政银保”贷款业务，推广银税互动，引导更多资金助力“三农”和小微企业。   （二）更高质量开展“双招双引”。抓好招商引资。创新招商方式，坚持产业招商、以商招商，瞄准国内外500强、行业100强等优势企业，开展“一对一”“点对点”精准招商。深化与中国建材、国科控股、兖矿、枣矿等企业集团合作，重点推进盛隆公司与德国蒂森克虏伯合作，抓好与香港腾龙投资、首长宝佳、光大国际合作项目的跟进对接。探索委托招商、代理招商，深化与知名招商中介机构合作;做实节会招商、赴外招商，发挥节会平台作用，组织好“双招双引”大会，开展好京津冀、长三角、珠三角、欧美、日韩、香港等招商活动。全年引进固定资产投资过5000万元项目80个以上。抓好招才引智。落实枣庄“人才新政18条”和我市新出台的加强人才队伍建设推动高质量发展的实施意见，以实招硬招提升滕州吸引力。围绕新旧动能转换和“十强”产业发展，支持采取兼职创新、项目合作、技术入股等形式，引进两院院士等高层次人才团队。深化节会招才引智，办好高层次专家滕州行活动。*实施“5252”工程，开设企业家论坛、善国博士沙龙等企业人才对接交流平台，新引进各类高层次人才40人以上。抓好项目建设。计划实施重点项目200个以上，总投资900亿元以上，年度完成投资200亿元以上。继续推行“四个一”推进机制，为项目提供全过程、全周期服务。严格落实“三合一”工作机制，大力开展“亮屏行动”，坚持月调度、月通报，推动项目加快落地建设。抓好园区建设。继续推进国家级开发区创建，深化园区体制机制改革，探索“管委会+投资公司+基金”运营模式，对急需高层次人才和“双招双引”人才实行雇员制管理，建立绩效考核、绩效薪酬制度，新引进过50亿元、过20亿元、过10亿元项目各1个，让园区成为高质量发展的引领区。*实施“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，推行“亩均投资效益”评价，整合盘活闲置低效项目，推动闲置资源二次开发。加快推进鲁南高科技化工园区综合管廊建设，完善园区物流道路、供水、供气、消防设施等综合配套，探索实施园区热电联产、余热余压余气共用工程，提升园区综合承载能力。统筹抓好张汪循环经济产业园、级索新能源产业园、西岗新材料小镇规划建设，完善配套设施，加大项目招引力度，积极推进盛隆三期项目，力争田陈富源2×35万千瓦煤矸石综合利用项目尽快建成投产。鼓励发展“飞地经济”，完善税收利益分享机制，形成园区共建共享格局。    （三）更高水平扩大对外开放。*开展“双唤行动”“双培工程”，出台外向型经济扶持政策，做大外贸综合服务平台、跨境电商平台，培育跨境电商综合产业园，启动建设滕州内陆港，争取开通中欧班列，提高出口便利化水平。实施“境外百展市场开拓计划”，支持企业与“一带一路”沿线国家开展产能合作，扩大优势产业出口，新增进出口实绩企业20家。完成德国法兰克福基金小站建设，推进十方机电与德国盖格集团合作，加快境外企业引进和并购步伐。鼓励辛化硅胶在英国设立创新创业研究院，重点扶持雄狮装饰、三维钢结构等企业“走出去”承揽工程，带动成套设备出口和劳务输出。   五、更加注重提升内涵品质，跑出城市建设“加速度”  尊重和顺应城市发展规律，优化城市空间，做强城市功能，打造城市特色。   （一）用工匠精神建设城市。坚持精益求精的建设理念，以提升城市功能为重点，严格实施城市总体规划，启动新一轮城市控制性详细规划修编，加快推进村级规划编制，用高水平规划引领高品质建设。构建交通大格局。全力推进京台高速滕州段改扩建工程，7月底保通路建成通车，适时启动主线段改扩建、城区段高架和北出口北移工程，加快城市“东拓”“北延”。抓好府前东路、解放东路等12条道路新建和荆泉路、振兴路等4条道路续建，完成3座桥梁改造建设，进一步完善城区路网结构。启动跨铁路道路和铁路货场搬迁规划，提升城区东西通达水平。枣菏高速滕州段年内建成通车，增强我市东西区域交通贯通能力。规范运营枣滕BRT/B6线，高标准建设滕州交通综合服务中心、B6线(薛城)综合服务中心，加快枣庄新城与滕州融合发展。完成滕州新港二期建设，尽快形成千万吨级吞吐能力，滨湖通用机场完成一期工程并初步具备通航能力，打造通航领域新引擎，构建“公、铁、水、空”立体化现代交通体系。完善城市大配套。坚持区域统筹、联动开发，加快推进孙楼鲁寨、赵场等17个棚户区续建，抓好东城东新三期、小岗居等8个棚户区新建，开工建设安置房10560套。坚持以人为本，依法征收、和谐拆迁，保障群众合法权益。统筹城市地上地下建设，新建主干道全部配建综合线廊和雨污分流设施。加快北线高温热水复线管网支线工程和园区蒸汽管网建设，提升城市供热能力。实施华润燃气门站建设，新增储气能力300万方。完成城区供水老旧管网改造16.2公里、“一户一表”改造2000户，争创国家级节水城市。推动新区大提升。实施好村庄搬迁和居民回迁安置，完善高铁新区核心区骨干路网和配套设施，墨子湖隧道主体贯通。深化与安徽路网、中电国创等集团合作，加大双招双引力度，促进产城融合。   （二）用绣花功夫管理城市。坚持精细化、网格化、错时化、标准化、均等化管理，巩固国家卫生城市创建成果，通过绣花般的细心、耐心、巧心，绣出城市品质品牌。城市保洁，全面推行城市生活垃圾分类，机关企事业单位和沿街门市基本实现全覆盖，住宅小区覆盖率达到60%以上。新建改建垃圾中转站2座、公厕10座，高效运转环卫保洁系统，主次干道机械化深度保洁覆盖率达到95%以上。城市添绿，加快推进清水湾公园二期、铁西公园等区域景观绿化，对城区空闲15亩以下**地块全部进行绿化改造，打造20处楼宇立体绿化示范点，新建改建街头游园绿地6处，创建生态街巷11条、城市森林公园4处，争创国家生态园林城市。城市增亮，坚持节能环保、亮美和谐，重点对公园广场、楼宇建筑、户外广告、河渠水系等进行景观亮化，打造流光溢彩的城市夜景。高标准升级改造道路照明设施，实现城市灯明率主干道98%以上、次干道96%以上。城市治乱，开展城区机动车辆乱停乱放专项整治，提高闲置地下车库使用率。实行非法电动三轮车四轮车城区全面限行，严查各类交通违法行为。试点启用智能停车系统，建设林荫停车场5处，更新纯电动公交车200部，投放新一代公共自行车2000辆。严格落实“门前三包”，清理取缔马路市场、占道经营、店外经营。巩固城市违建治理成果，严控违建行为。   （三）用经营理念繁荣城市。坚持以产兴城、以城促产，实施投资过千万元服务业重点项目60个以上。推进商贸物流品牌化。加快真爱商城三期、德意君瑞城市综合体等项目建设;保利万达广场、人和天地商业广场、玫瑰时代广场、金源装饰大世界三期、居然之家旗舰店等项目竣工运营;加大知名企业招引和本地企业合作力度，落地一批新品牌、形成一批新的商业中心。推进旅游全域化。大力发展精品旅游产业，以建设国家全域旅游示范区为抓手，加快“旅游+”融合发展，丰富生态游、红色游、工业游、乡村游、文化游，完善旅游要素产业链，着力构建全业融合、全景建设、全民参与的全域化发展格局。推进微山湖红荷湿地景区向综合旅游度假区转型发展，争创国家5**旅游景区;深化与国开金融合作，推动微山湖古镇核心区建设;加强与山东广电集团合作，规划实施大坞军事小镇项目;举办好欢乐滕州嘉年华、微山湖湿地红荷节、莲青山滑雪节、梨花节、啤酒节等特色节会活动，支持镇街举办各具特色的乡村节庆活动。推进新兴产业融合化。加快发展现代物流、现代金融、信息服务、工业设计等生产**业，鼓励发展总部经济、楼宇经济、服务外包等新兴业态。培育鲁华、嘉誉、美铭等十大电商创业园，搭建机械机床、童车童床、不锈钢制品、滕州马铃薯等特色产业电商交易平台，加强电商行业管理服务，推动电子商务与实体经济深度融合。推进社区生活便利化。培育发展社区经济，把更多资源、服务和管理向社区下沉，大力发展邻里中心、市民驿站，四个街道分别建设1处示范性社区便利店。加强小区物业管理服务，支持既有多层住宅加装电梯，打造舒心宜居环境。坚持“房住不炒”功能定位，加强房地产开发管理，引导房地产开发向精品化、生态化转变。    （四）用文化底蕴塑造城市。坚持以地域特色鲜明、城市形象鲜活、文化品牌鲜亮为主线，提升城市文化软实力，打造“文化滕州”。丰富城市文化内涵。*挖掘墨子创新精神、鲁班工匠精神，规划建设墨子文化城，启动滕州老街建设，提升“一塔六馆”文化服务功能，争创国家4**旅游景区。加快公共服务设施综合馆建设，年内完成主体工程。健全公共文化场馆免费开放制度，让更多市民近距离感受古滕文化魅力。保护城市文化遗产。完成薛国故城二期、北辛遗址文物保护工程，争取省文物考古研究院鲁中南文物保护考古研究基地落户滕州。实施传统工艺振兴计划，打造木雕、剪纸、土陶等一批非遗品牌。*挖掘鲁班传说、柳琴戏等非遗项目，建设柳琴戏传承体验示范广场，争创省级非遗项目保护性生产基地。发展文化创意产业。实施“文化+”工程，壮大鲁班天工木艺、华翰工艺品等骨干文化企业，举办文创产品设计大赛，推进文创产业向工业创意、工业设计发展。加快推进融媒体建设，滕州文化云上线运营。开展文化惠民消费季活动，办好第三届滕州书展、第四届鲁班文化节，争创全省文化消费示范县。   六、更加注重推进城乡融合，跑出乡村振兴“加速度”  聚焦乡村振兴“20字”总方针和“五个振兴”，谱写好乡村振兴齐鲁样板“滕州篇章”。   （一）推进农业更强。发展现代高效农业。瞄准农业供给侧结构性改革，重点建设10万亩优质强筋小麦、万亩旱稻、万亩芦笋、万亩中药材基地。加快推进中国建材凯盛现代智慧农业产业园、中国供销(鲁华)智慧农业产业园、古薛农业文化主题公园、滨湖现代渔业产业园、鲁南农耕文化园、中华枫树博览园、丰谷云农等现代农业产业园区建设。鼓励发展都市现代休闲农业，加快发展“新六产”，创建一批示范镇、示范村。发展优势品牌农业。发挥好全国菜用马铃薯行业风向标作用，纵深推进滕州马铃薯产业“三百”工程，加快制定马铃薯行业标准，办好全国马铃薯主食化加工产业联盟年会、马铃薯科技文化节。突出“一镇一业”“一村一品”，鼓励发展张汪元宝枫、柴胡店刘村酥梨、龙阳绿萝卜、羊庄大樱桃、大坞有机核桃、官桥银杏、滨湖淡水鱼等特色农产品。新发展无公害、绿色农产品标准化基地10万亩，新增“三品一标”认证10个以上、企业品牌产品10个以上。发展信息智慧农业。实施农业科技创新工程，建设农产品质量安全追溯体系。大力发展农业机械化，农机总动力达到142万千瓦，农业综合机械化率达到93%。开展文化科技卫生“三下乡”活动，举办乡村振兴高层次人才培训班，培育新型职业农民1万名。大力推进电商进村，建设阿里巴巴村级淘宝服务站100个。实施信息进村入户工程，行政村益农信息社覆盖率达到80%。   （二）推进农民更富。*实施发展壮大村集体经济三年行动计划，强化“四定双诺三挂钩”目标管理，深化集体产权制度改革，开展农村集体经济组织股权抵押贷款试点，全面完成剩余459个涉农村居改革任务。扎实推进农村宅基地“三权分置”改革试点，探索建立宅基地有偿使用和退出机制。稳定完善农村土地承包关系，加大新型经营主体培育力度，推进土地股份合作社规模化服务，增加农民和村集体收入。扩大小麦、玉米、马铃薯等政策性农业保险覆盖面，试点开展温室大棚等新型农业设施保险。深化集体林权制度改革，鼓励林业产业规模发展。积极开展“鲁担惠农贷”农业信贷担保试点，为农户和规模经营主体提供多样化融资服务。   （三）推进农村更美。*开展农村环境综合整治三年行动，大力实施农村“五化”“七改”工程，建成省级美丽乡村110个以上。巩固提升农村饮用水安全，实施木石水厂建设，加强水源地保护，保障居民饮水安全。抓好全国农村生活污水治理示范县创建，加快实施农村生活污水治理工程，创建示范村居100个。全面推进镇域路域环境综合整治，巩固提升城乡环卫一体化成果，完成农村生活垃圾分类村居100个，争创全国农村生活垃圾分类示范县。抓好农村新型社区规划建设，加快木石凤翔小镇建设，完善幼儿园、学校等配套设施，上半年完成居民回迁，打造新型农村社区样板。实施农村危房改造100户以上，创建标准化用电示范村137个。推进“四好农村路”建设，重点实施滕龙路、休望路等农村公路建设272公里，完成农村危桥改造6座，每个镇至少打造1条镇级精品示范美丽道路。开展镇村绿化大提升行动，推进路旁、水旁、村旁、宅旁“四旁”绿化，建设省级森林镇1个、森林村8个。    （四）推进乡风更文明。改造提升基层村居综合性文化服务中心，开展好“一村一年一场戏”“每村每月一场电影”，丰富农村文化生活。继续实施乡村记忆工程，保护好古桥、古井、古树、古街巷、古建筑，打造一批综合性、活态化乡村博物馆，守好村韵乡愁。大力发展乡村儒学讲堂，实施孔子学堂与农家书屋共建，以社会主义核心价值观为引领，引导群众移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。   七、更加注重生态文明引领，跑出绿色发展“加速度”  *推进“四减四增”行动，强化节能降耗，坚决打好污染防治攻坚战。   （一）实施“蓝天工程”。推进企业超低排放改造，抓好煤炭消费减量替代，巩固燃煤锅炉清理取缔成果。开展“散乱污”企业、扬尘污染、餐饮油烟、储煤场等专项治理，推广煤炭清洁利用。实行秸秆全年全域全面禁烧，抓好雾霾等重污染天气应对，努力让滕州“蓝天常驻”。   （二）实施“碧水工程”。完善河长制湖长制组织体系，完成河库湖确权划界，促进三级河长巡河常态化，持续开展河湖“清四乱”行动。巩固城区黑臭水体治理成果，逐步消除镇村黑臭水体。加快污水管网移河上岸及雨污分流改造，启动第四污水处理厂建设，改造提升3个城区污水处理厂和级索污水处理厂，确保出境水质稳定达标。   （三）实施“净土工程”。开展土壤污染状况详查，建立污染地块名录和开发利用负面清单。实施地膜回收资源化利用，开展化肥农药“零增长”行动，扩大测土配方施肥技术覆盖率，整县制推进养殖废弃物资源化利用。加强产业转型腾退土地治理修复，让宝贵的耕地资源休养生息、恢复健康。   （四）实施“生态修复工程”。巩固国家森林城市创建成果，实施荒山生态修复、小流域治理、交通干线绿化提升等重点工程，完成成片造林2万亩，新发展经济林1万亩。加快荆河湿地公园建设，争创国家湿地公园。实施城河、郭河部分河道治理和14座小型病险水库加固工程。推进淮河流域洼地治理，恢复改善除涝面积6.7万亩。加快土地综合治理，新增耕地2000亩，治理水土流失6平方公里，完成采煤塌陷地综合治理1万亩。   八、更加注重共享发展成果，跑出民生改善“加速度”  全力抓好惠民实事，加快补齐民生短板，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。   （一）打赢精准脱贫攻坚战。*开展脱贫质量提升活动，巩固脱贫继续享受政策贫困户稳定脱贫，对脱贫不再享受政策贫困户动态监测，对因病因灾等新发生贫困人口即时帮扶。落实精准扶贫、精准脱贫政策措施，强化低保、特保等兜底性扶贫，深化健康、教育、危房改造等保障性扶贫，拓展金融、公益专岗、产业带动等开发式扶贫，拓宽党员干部结对帮扶等社会扶贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。推进脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接，实现扶贫开发“巩固、接续、长效”。   （二）健全“滕州保障”体系。实施职业技能大提升、就业服务走出去、全民创业促就业三项计划，完成就业培训8000人，实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业4万人。开展农民工工资“治欠保支”三年行动，建立欠薪应急保障金制度。推进全民参保计划，梯次调整居民养老保险待遇，提升养老保障水平。实施职工长期护理保险制度，推行医保按病种付费结算，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助实现全覆盖。加强退役军人管理保障，加快妇女儿童活动中心建设，抓好残疾人康复和就业服务。   （三）擦亮“滕州教育”品牌。实施第三期学前教育三年行动计划，新建改建幼儿园11处，开展无证幼儿园和城镇居住区配套幼儿园专项整治，推进配套幼儿园收回公办，逐步建立覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。实施好14处解决城镇大班额项目建设，改造农村中小学10处，发挥滕州一中“全国百强中学”带动作用，提升学校办学水平。推进枣庄科技职业学院深化综合改革、加快医护实训楼建设，抓好山东化工技师学院新校区配套建设，山东理工职业学院滕州校区投入使用，支持职业院校专业教师与本地企业开展技术合作服务。深化“县管校聘”和校长职级制改革，健全名师、名班主任、名校长“三名”培养引进机制和城乡教师轮岗交流常态机制，加快城乡师资均衡发展，全面提高教育教学质量。推进亲情校车试点运营，规范管理校外培训机构，整治有偿家教和违规办班行为，努力办好人民满意教育。    （四）构筑“健康滕州”高地。*实施“健康滕州”战略，将大健康理念融入各项发展规划。深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”，推进公立医院改革，以中心人民医院、中医医院为主体打造紧密型医共体，构建分级诊疗体系，推进基层医疗卫生机构标准化建设。市医养健康中心暨中心人民医院新院区开工建设，中医治未病中心投入使用，实施精神卫生中心、疾病防控中心实验室规范化改造建设，妇幼保健院争创三级妇幼保健机构，全面提高出生人口素质和健康服务水平。做大做强医养健康产业，新增养老床位2000张，市养老综合服务中心、龙河湾养老康复中心二期、伤骨医院老年养护中心投入使用，提升社区老年人日间照料中心管理服务水平。实施全民健身计划，提档升级100个村居体育健身设施，体育中心游泳馆7月份开馆运营，举办好滕州市第四届全民运动会，承办好山东省全民健身万人健步走暨第十届北京国际山地徒步大会，做好“中国武术之乡”复查验收，争创全国全民运动健身模范县。加强“食安滕州”建设，打造食品安全示范单位400家，争创全省食品生产加工示范基地，守护好“舌尖上的安全”。   （五）夯实“平安滕州”基础。加快建设“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，实现技防村建设全覆盖。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除各类黑恶“毒瘤”和“保护伞”。健全“一村一法律顾问”“一村一警务助理”，创新社会矛盾纠纷多元化解机制，提高社会治理能力。严格落实安全生产责任制，深化网格化实名制监管，推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系全覆盖，确保社会形势安全稳定。   （六）打造“诚信滕州”名片。加强社会信用体系建设，优化“一网三库一平台”，完善“红黑榜”发布和信用修复机制，推进“厚道鲁商”品牌三级联创。加大对失信单位和个人的曝光惩罚力度，营造守信光荣、失信可耻、无信寸步难行的社会氛围。扎实推进全国文明城市创建，深化提升“四德工程”，开展“最美滕州人”评选和文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动，开展常态化志愿服务，提升全社会文明素养。  繁荣发展各项社会事业，做好第四次经济普查工作，统筹抓好气象、邮政、通信、国防动员、人民武装、防震减灾、红十字会、工农关系等各项工作。   九、更加注重政府自身建设，跑出效能提升“加速度”  *开展“工作落实年”活动，加快转变政府职能，全面提升行政效能。   （一）强化政治建设，做到忠诚坚定。“天下至德，莫大于忠。”我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。*落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东重要讲话及重要批示指示精神，坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，确保中央和省市的各项决策部署落到实处。积极践行为民服务宗旨，深怀爱民之心、善谋富民之策、多办利民之事，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。   （二）强化法治理念，做到依法行政。“从政有法，令行为上。”我们将牢固树立法治思维，严格落实重大行政决策法定程序，提升政府工作法治化、规范化水平。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。健全督查督办机制，提高人大代表建议和政协提案办理质量。畅通市长信箱等社情民意沟通渠道，*推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。   （三）强化使命担当，做到务实高效。“行者常至，为者常成。”我们将牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，持续用力、久久为功、善作善成。*推进“一线作战抓落实”，大兴调查研究之风，推行工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，让雷厉风行、立说立行成为政府鲜明的工作风格，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。    （四）强化廉洁意识，做到永葆本色。“源清则流清，心正则事正。”我们将牢固树立纪律意识和规矩意识，坚决把廉洁从政要求落实到政府工作各个环节。突出抓好工程招投标、政府采购、国资国企等重点领域监管，让失责必问、问责必严成为常态。严格落实党风廉政建设责任制，筑牢防线、守住底线、不越红线，树立风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。  各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不忘初心再进发，昂首阔步新征程，为加快建设现代产业强市、生态文化名城、宜居宜业富裕美丽文明新滕州而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【滕州市招商】2020年东郭镇政府工作报告

  ──2020年1月16日在东郭镇第十九届人民代表大会第七次会议上镇长赵曰海各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府紧紧依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“六稳”为主线，加快推进新旧动能转换，高质量发展的成效更加显著、基础更加坚实。 （一）经济运行稳中向好，综合实力全面提升。坚持巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量，实现了全年目标圆满收官。预计全年实现生产总值64.8亿元;地方财政收入达到5761万元;固定资产投资完成7.6亿元;新增“四上企业”2家，总数达到12家;实际利用境内资金4.8亿元，进出口总额实现6655万美元，份额占全市九分之一。获评国家级农业产业强镇、山东省文明镇、山东省卫生镇。 （二）项目建设提质增效，发展动能显著增强。实施过亿元项目8个，2个列入枣庄市级重点项目，5个列入滕州市级重点项目。投资1.4亿元的年产45万吨淀粉糖项目竣工投产;投资4亿元的针织生产线项目、投资1.5亿元的辛化硅胶智能包装仓储项目加快建设;投资2亿元的年产12万吨玉米油项目、投资1.2亿元的年产150万平方轻质墙面复合板项目进展顺利。恒仁工贸被评为农业产业化国家重点龙头企业;辛化硅胶被认定为山东省新材料领军企业50强、山东省制造业单项冠军。 （三）乡村振兴扎实推进，人居环境持续改善。省乡村振兴服务队入驻帮扶，成效明显。启动实施了总投资1.5亿元的北部山区3.5万亩土地综合整治项目、投资1100万元的千亿斤粮食项目、投资1000万元的国家级农业产业强镇示范项目,投资1100万的基本农田升级改造、投资1200万元的大中型水库移民和小二型水库除险加固等工程，极大地提升了农业基础设施条件。完成88个村的农村集体产权制度改革，激发了农村发展活力。总投资2800万元扎实推进农村人居环境整治，拆除违建棚厦1121处3.8万平方，实施立面改造4.6万平方，新增造林面积1500亩，新建美丽乡村9个、节点公园3处、公厕14个、农村污水治理项目41个，空气质量持续改善，河流断面水质稳步提升。 （四）民生福祉不断增进，社会事业全面发展。坚定扛牢脱贫攻坚政治责任，1159户、2576人建档立卡贫困户实现稳定脱贫，被评为枣庄市扶贫工作先进集体。开工建设了8条32公里“四好农村”公路，投资1200万元的连心路全线贯通，全长9.1公里的旅游路完成覆铺。朱洼小学综合楼投入使用，田庄小学、东郭中学等项目有序推进。大力实施“雪亮工程”，积极化解矛盾纠纷和信访积案，深化扫黑除恶专项斗争，安全生产形势持续稳定，社会环境安定有序。老龄、档案、残联、统计、民族宗教、妇女儿童、双拥共建、人民武装、镇志编纂等各项社会事业取得了新成绩。 （五）政府效能持续提升，服务水平不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做好省市委巡视巡察反馈问题整改。深入开展“工作落实年”活动，狠抓作风问题集中整治，强化行政监察、审计监督，行政效能明显提升。扎实开展学标对标活动，激励全镇上下对标先进、担当作为。严格执行政府重大行政决策，自觉接受镇人大监督。认真履行全面从严治党“一岗双责”，风清气正的干事氛围更加浓厚。各位代表!幸福源于奋斗，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，是全镇人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要表现在：产业结构不合理，传统产业多新兴产业少;城镇建设、乡村振兴、社会事业方面还有不少薄弱环节，大气污染防治形势依然严峻，改善民生任务依然繁重;少数干部思想观念、工作作风还不适应新时代发展要求。对此，我们将坚持问题导向，强化责任担当，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，中央“六稳”政策、逆周期调节政策密集出台，各级支持实体经济、民营经济发展的力度不断加大。与此同时，我镇企业的创新活力、产业的鲜明特色、生态的独特优势等，都为我们推进高质量发展提供了难得机遇，创造了有利条件。只要我们坚定信心、下定决心、真抓实干，就一定能够在继往开来中树牢标杆，在接续奋斗中演绎精彩，在高质量发展中把握主动、赢得先机。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚定新发展理念，以“聚焦产业振兴、加快高质量发展”为主线，高标准推进新旧动能转换、乡村振兴、生态文明、党的建设，全力做好“工业重镇、山水东郭”两篇文章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：全镇生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长8%左右，农民人均可支配收入增长8.5%左右;全面完成生态环境建设等约束性目标。 （一）聚力新旧动能转换，夯实高质量发展支撑。纵深推进新旧动能转换重大工程，牢固树立“抓发展必须抓产业”“抓项目就是最大务实”的理念，实现动能转换全面提速。培植优势产业集群。全面落实市委、市政府《聚焦产业振兴加快高质量发展实施意见》，围绕八大产业，突出抓好新材料、现代高效农业、文创旅游、医养健康四大特色产业，深入研究产业政策，编制发展规划，明确主攻方向。加快推动我镇传统产业转型升级，通过技术改造提升，引领向智能化、自动化、高端化迈进，把存量优势转化为增量优势，实现“从有到优”。全力抓好双招双引。完善“双招双引”激励机制，物质奖励与精神奖励并举，最大限度激发招商热情。突出产业招商、以企招商，依托我镇优势特色产业，发挥现有企业的重要作用，引进一批关联度高、互补性强、科技含量高的产业链项目。突出乡情招商，联系天南地北东郭人，带着技术、资金、项目、客商，回家乡投资创业。力争全年引进过亿元项目6个，新增“四上”企业2家，税收过百万企业1个，过20万企业3个。坚持人才第一资源，全面落实各级人才政策，柔性引进高端人才1人，建成省级科研合作平台1个。强力推进项目建设。牢固树立“项目为王、项目至上”的鲜明导向，一切围绕项目转，一切盯着项目干。对投资4亿元的针织生产线、投资2亿元的年产12万吨玉米油、投资2亿元的热电联产、投资2亿元的玻璃新材料和污水处理、投资1.5亿元的辛化硅胶智能包装仓储、投资1.2亿元的年产150万平方轻质墙面复合板等重点项目，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，全程跟进，全力保障。启动循环经济园区规划建设。依托恒仁工贸、辛化硅胶产业集聚优势，编制东郭镇循环经济产业园区总体规划，完善配套基础设施，加大项目招引力度，探索实施园区热电联产、余热余气共用工程，提升园区综合承载能力，加快产城一体化发展步伐，真正把园区打造成为双招双引的新平台、动能转换的加速器。全面优化营商环境。牢固树立“五心”和“五个一样”的工作理念，有求必应、无需不扰，当好精准服务企业的“店小二”。引导各级干部把服务企业、服务项目、服务群众作为天职，保障投资者、创业者心无旁骛、专耕主业，把东郭打造成为投资的洼地、客商的福地、创业的宝地。 （二）聚力实施乡村振兴，释放高质量发展潜力。全面推进“五大振兴”，不断激发“三农”发展活力。扎实推进农业特色产业。加快推进国家级农业产业强镇建设，推动规模化、集约化、品牌化发展。增强恒仁工贸、百麦奇、强盛食品、德仁行等农产品龙头企业辐射带动能力，开展精深加工，提高附加值。大力发展现代高效农业，建设高标准智能化蔬菜大棚、红薯、春雪桃、无花果等特色农产品及加工基地。积极创建乡村振兴省级示范区。委托浙江大学建筑设计研究院，高标准编制乡村振兴区域规划。加快推进3.5万亩土地综合整治项目，鼓励全域土地流转，打造集高效农业、休闲旅游、康养基地、乡村民宿与一体，推进生产生活生态同步改善、一二三产业深度融合的省级乡村振兴齐鲁样板示范区。充分发挥乡村振兴服务队资金、资源、信息优势，全力打造一批乡村振兴齐鲁样板村。稳步推进农村改革。完成农村集体产权制度改革，规范农村集体“三资”管理，促进集体资产保值增值，全面消除集体经济收入5万元以下村。稳步开展股权质押贷款试点，抓好“鲁担惠农贷”推广，扩大政策性农业保险覆盖面。深化农村宅基地“三权分置”改革，盘活农村集体建设用地。新培育农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体10家，培养15名农村经纪人。全面提升农村人居环境。深入开展农村人居环境春季集中攻坚行动，提升城乡环卫一体化水平，完成生活污水治理村14个，新建农村公厕17个，创建美丽乡村10个。 （三）聚力城镇品质提升，拓展高质量发展内涵。坚持以人为本，优化整体布局，提升城镇功能，让城镇更加宜居宜业。优化城镇布局。全力配合服务好临滕高速及东郭出入口重大交通工程建设，拉大城镇框架。坚持政府主导和社会化运作相结合，抓好粮所、幸福河、熙园社区等区域摸底调研，稳步推进旧村改造。加快启动卫生院改扩建工程，建设区域性医疗中心。加强城镇管理。巩固提升省级卫生镇创建成果，持续加大镇域环境整治力度，坚决取缔乱摆乱放、占道经营、店外店行为，规范整治主次干道户外广告，推动城镇容貌提升。加大基础设施建设，规范提升农贸市场，实施镇驻地增绿工程，抓好连心路配套完善。坚持网格化、精细化、标准化管理，健全长效管理机制，提升镇域整体品位。繁荣城镇经济。丰富城镇内涵，繁荣城镇业态，持续增强城镇活力。依托千年大集辐射作用，大力发展三产服务业，打造商贸物流中心。 （四）聚力生态环境改善，补齐高质量发展短板。顺应群众对良好生态环境的热切期盼，坚决打好污染防治攻坚战，努力让东郭天更蓝、水更清、山更绿、气更净、景更美。狠抓大气污染防治。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，加大“散乱污”整治力度。加强大气污染源治理，持续抓好秸秆全年禁烧，确保我镇空气质量排名位居全市前列，让“山水东郭”成为全市靓丽名片。狠抓水污染防治.进一步完善河长制、湖长制组织体系，实施城河治理和小二型水库除险加固工程。加强水源地保护，保持河湖清违清障高压态势，确保境内河流断面稳定达标。推进生态环境保护。严守生态保护红线，严厉打击非法盗采砂石矿产资源行为。加大莲青山景区提档升级，争创4A级景区。全面落实“林长制”，纵深推进绿色城镇、绿色村庄、绿色道路、绿色庭院“四绿工程”，积极创建省级森林镇，让绿色成为东郭最美的底色。 （五）聚力保障改善民生，共享高质量发展成果。牢固树立“抓民生就是抓发展”的理念，在发展中保障民生，在保障民生中加快发展，让发展更有温度、幸福更有质感。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，突出“老病残”重点群体，落细落实行业政策，继续实施好扶贫产业项目，持续巩固提升脱贫质量。完善动态监测，对因病因灾致贫返贫群体，即时予以帮扶。推动扶贫与扶志、扶智相结合，引导鼓励贫困群众自力更生、脱贫致富，确保高质量完成脱贫攻坚任务。着力抓好民生社会事业。实施农村道路大中修工程20公里和30个村通户道路。启动实施投资4700万的新中心中学建设工程和中心幼儿园新建项目。加快田庄小学续建，确保秋季开学投入使用。健全完善社会保障体系，严格落实低保、大病救助、五保、孤儿、优抚优待等制度，做好城乡医疗和养老保险参保工作。深入推进乡风文明建设。深化实施四德工程，深入推进文明单位、文明村庄、文明家庭等创建活动，评选表彰“最美东郭人”，讲好东郭故事、百姓故事，提升全社会文明素质。创新和加强社会治理。创新“党支部+新乡贤”模式，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。加强和改进法治信访工作，全力做好矛盾纠纷化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面推进“雪亮工程”，健全网格化服务管理，构建社会治理“一张网”。深化双重预防体系建设，持续开展专家查隐患活动，狠抓重点行业领域安全生产，严防安全事故发生。强化食品安全监管，保障舌尖上的安全。 三、加强政府自身建设广大群众对美好生活的热切向往，就是政府努力的方向，社会各界对东郭发展的殷切期盼，就是政府不竭的动力。我们将进一步提高政府自身建设水平，为广大群众提供更加优质高效服务，全力打造人民满意政府。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，始终把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）坚持主动作为敢担当。时刻坚持对发展负责、对历史负责、对人民负责，不避矛盾，不惧挑战，勇挑重担、履职尽责。聚焦“重点工作攻坚年”要求，自提标杆、自我加压，创造性开展工作，勇当推动改革发展的“主攻手”。大力推行一线工作法，用脚步丈量民情，靠两条腿跑出项目，用干部的辛苦指数换取东郭高质量的“发展指数”。 （三）坚持依法行政树形象。自觉增强法治思维、法治素养，坚持把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力、法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，积极推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）坚持廉洁从政守底线。压紧压实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。抓好巡察反馈问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。坚决纠正侵害群众利益的行为，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民智慧和力量，攻坚克难、砥砺奋进，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写东郭高质量发展新篇章!

  2025-07-08

• 【滕州市招商】2020年姜屯镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协和社会各界的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“先把经济搞上去”，以“双招双引”和项目建设为抓手，全面加快新旧动能转换，解放思想、抢抓机遇、埋头苦干，经济社会发展保持良好态势。全年实现生产总值48.61亿元，同比增长4.98%;完成固定资产投资18.21亿元，同比增长7.2%;规模以上工业主营业务收入实现12.5亿元，同比增长5.2%;地方财政收入实现5059.98万元。获得全省“非遗助力脱贫、推动乡村振兴”典型乡镇、全省“平安农机”示范镇、枣庄市招商引资工作先进集体、平安枣庄建设先进集体、枣庄市四德工程建设先进单位、法治枣庄先进镇、滕州市经济社会发展综合考核二等奖等荣誉称号。 （一）动能转换激发新活力。坚持以“双招双引”和项目建设为抓手，充分调动全镇各级抓招商的积极性，新招引项目31个，其中，过亿元9个。总投资10亿元的山东雄狮建筑高档幕墙生产项目完成奠基，是历年来姜屯镇第一次招引过10亿元的项目。总投资5亿元的北玻二期项目迎接了枣庄市新旧动能转换现场观摩会。总投资7.5亿元的富耀智能制造、总投资1.2亿元的铭基磁芯、总投资3亿元的浩然铸造、总投资1.2亿元的3D材料开发、总投资6000万元的和轩铝业等项目先后落地。总投资1.2亿元的志超新能源、总投资1.5亿元的沪腾服装、投资6000万元的亿林智能家居、投资1.2亿元的汉奥机械制造、投资6000万元的英豪木门、投资5000万元的经纬金属、投资3000万元的乔森机械加工、投资3000万元的巢墅全屋家居定制等项目已试生产，形成了一批新的经济增长点。充分利用地方资源，盘活闲置土地厂房500余亩。建设了姜屯工业园，入驻企业7家。柔性引进省级以上人才3名，新增“四上企业”5家，实际利用境内资金3.5亿元、境外资金20万美元，进出口总额实现4700万元。大力发展特色产业，实施了“中亚国际风情街”项目。新发展电商示范企业10家、电商示范村10个，数量位居全市前列。 （二）乡村振兴迈出新步伐。全力抓好城镇规划，编制了镇总体规划和乡村振兴战略规划，形成了系统完备的镇域发展规划体系。投资8000万元开发建设至善园新型城镇化社区项目，打造乡村振兴示范片区。实施了张寨、营里、大彦南、邱楼、后李店5个村新一轮美丽乡村建设，营里村申报创建省级美丽乡村示范村，打造了20平方公里的美丽乡村示范片区。秀美荆河示范区列入枣庄市乡村振兴齐鲁样板创建名单，沙东、东滕城、洪东入选山东省乡村振兴“十百千”工程示范创建名单，在山东广播电视台乡村广播《美丽乡村游》栏目进行了专题采访报道，美丽乡村游在全省推广。沙东村被评为全国乡村治理示范村，作为枣庄市唯一村被确定为实施乡村振兴战略规划省级联系点，迎接了全省农村生活污水治理现场会，国家农业农村部农村社会事业促进司进行了专题调研。沙东村党支部创新“党建+”模式，成为组织振兴引领乡村振兴的典范。后沙村作为集体经济发展先进村，成功迎接了枣庄市基层党建现场会。 （三）现代农业彰显新特色。总投资1.1亿元的瑞鸿农牧科技现代养殖项目、江北梅园文旅双创产业园项目落地建设。总投资1.2亿元的丰谷云农科技园加快推进，1.2万㎡的高标准智能温室和2万㎡的马铃薯标准设施栽培园已投入使用，引进高档果蔬品种8个、马铃薯品种35个。正德康城“新六产”融合发展项目入选全国100个农村创业创新典型案例，被评为国家级示范社。完成83个村的农村集体产权制度改革，建成小麦高产攻关田2个，小麦展示田和品种鉴定田2个，建设休闲采摘园10余个，各类专业合作社发展到121家。 （四）社会事业取得新成效。下大气力抓好“散乱污”企业清理整治，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，成立夜查督导组，重点对涉污企业、露天工地以及隐蔽小作坊进行地毯式排查，彻底清理取缔洗沙场、打石场、储煤场10余处。认真落实“河长制”，全力开展清河行动，省级8项反馈问题、市级45项反馈问题全面完成。不断完善信访工作机制，加强社会治安综合治理，对重点案件包保化解、信访积案集中攻坚，成功化解信访积案10起，率先在全市实现信访积案化解率100%。全面加强宗教场所和活动管理，迎接了枣庄市宗教活动场所规范化建设现场会。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全力推进全镇安全生产集中整治工作，打非治违工作取得显著成效，规模以上企业负责人全部通过了省应急厅组织的安全生产“大统考”，企业安全责任制、管理制度更加健全，镇安全生产专业委员会建设进一步完善，行业安全监管基础得到夯实，全镇安全生产形势持续稳定。 （五）百姓福祉有了新提升。启动“四好农村路”建设9公里，数量位居全市前列。启动北部12个村的自来水管网工程建设。大彦小学异地新建工程基本完工，大洪疃小学教学楼全面竣工，闫西幼儿园教学楼即将开工。实施了新104国道、北留路、红荷路、正泰路、学院西路、姜界路、济枣路和镇驻地的整治。投入500余万元对镇驻地济枣路段实施了硬化、绿化、排水、立面改造和管线下地，投入80万元建设了农贸市场，投入40万元建设了三角花园，投资110万元新上清扫车和洒水车，在一季度考核中获得滕州市第二名，在上半年环卫一体化满意度调查中获得滕州市第四名的好成绩。 （六）政府建设得到新加强。坚决落实镇党委决策部署，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，积极办理人大代表建议。认真履行全面从严治党“一岗双责”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓作风突出问题集中整治，严格落实中央八项规定及实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，政府作风持续转变，行政效能明显提升。各位代表!成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇上下风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向在我镇创新创业的投资者、建设者、经营者，向所有关心、支持姜屯发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和挑战：经济实力不强，带动能力强的大项目偏少，对经济发展支撑力度不足;支柱产业和骨干财源薄弱，财政压力依然较大，民生保障任务艰巨;城镇基础设施、配套服务功能还不够完善;个别干部仍然存在精神状态不佳、服务意识不浓、工作作风不实等问题。对此，我们将坚持问题导向，增强忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标的决战决胜之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，牢牢把握新旧动能转换、先把经济搞上去和聚焦产业振兴加快高质量发展的部署要求，突出党建引领“这一核心”，牢牢抓住作风建设和民生事业“两条主线”，擦亮乡村振兴、历史文化、特色农业“三大品牌”，着力发挥临近园区优势、近郊区位优势、传统农业优势、西部矿区优势“四大优势”，加快建设尚善美德、文明富强新姜屯。主要预期目标为：全镇生产总值增长5%左右;地方财政收入增长1%左右;固定资产投资增长7%左右;农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，全面完成节能减排约束性目标，确保经济发展质量不断提升。围绕上述思路目标，重点做好以下五个方面的工作： （一）凝心聚力上项目、强产业，全面加快新旧动能转换。坚持把“双招双引”作为经济工作的第一战场，以更大力度招项目、建项目、抓项目，不断为经济发展注入新动力。一是全力抓好双招双引。大力推介姜屯区位、资源、产业优势，创新招商方式，更新招商理念，广泛开展产业链招商、以商招商、亲情招商等多种招商方式，进行“一对一”、“点对点”精准招商，着力招引一批科技含量高、市场前景好、支撑带动能力强的大项目好项目，充分利用我镇出台的《双招双引考核办法》，调动各个层面抓招商的积极性和主动性，力争全年新引进项目10个以上，其中，过亿元2个以上。坚持人才是第一资源，全面落实各级人才政策，综合运用刚性引入、兼职研发、技术合作等方式吸引人才，力争新引进高端人才2人以上。二是强力推进项目建设。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，推进签约项目早落地、开工项目快建设、在建项目早竣工早见效。抓好总投资10亿元的山东雄狮建筑高档幕墙生产项目、总投资7.5亿元的富耀智能制造项目，力争尽快开工建设。加快推进北玻二期、中科福德二期、骏源电气二期、铭基磁芯、浩然铸造、和轩铝业、海克机床等重点项目建设。支持沪腾服装、3D材料开发、亿林家居、汉奥机械、英豪木门、经纬金属、乔森机械加工等项目建设，确保尽快达效。三是大力盘活闲置资源。立足市机械工业园和姜屯工业园，加大“僵尸企业”处置力度，大力推进废弃工矿地治理和土地整治，力争盘活、出清闲置低效用地100亩以上。四是着力优化营商环境。深入实施企业梯次培育计划，力争全年新增小微企业20家，新增“四上”企业3家。牢固树立“五心”和“五个一样”的工作理念，当好精准服务企业的“店小二”，把服务企业、服务项目、服务群众作为天职，为企业和群众营造“用心创业、安心经营、放心发展”的良好环境。 （二）凝心聚力补短板、提品质，提升镇村宜居宜业水平。强化经营城镇理念，突出精心规划、精品建设、精细管理，不断增强聚集能力，提升镇村品质。一是完善基础设施。完善城镇基础服务设施，推动城市要素向镇驻地延伸，提高城镇承载能力。围绕镇域路域环境整治，着力抓好新104国道、320省道、学院路、济枣路等主干道路和镇驻地环境整治，坚决取缔乱搭乱建、乱摆乱放、店外经营行为，严格落实常态化保持机制，提升主干道和镇驻地机械化保洁水平。二是推进城建项目。加快推进天和人家社区建设，提高城镇承载能力。加快推进总投资8000万元的至善园项目建设，打造城镇住宅精品社区。配合市级部门，推进百地茂商城项目和回迁安置房建设。加快推进中亚国际风情街项目建设，打造特色商业街区。三是繁荣城镇经济。依托镇电商服务中心，完善特色产业电商交易平台，推动电子商务与实体经济深度融合，力争新发展电商示范企业5家以上，电商示范村6个以上，打造电子商务新高地。深化“文化+旅游”融合，深入挖掘历史文化资源，配合市级积极推进滕国故城保护性开发，擦亮姜屯历史文化品牌。 （四）凝心聚力优环境、守底线，增创生态绿色发展优势。坚持底线思维、突出问题导向，坚决打好污染防治攻坚战，让新一轮发展拥有更多的绿色竞争力。一是加强生态建设。突出抓好主干道绿化提升，按照“一村一品、突出特色”的原则，围绕路旁、水旁、村旁、宅旁“四旁”及田间地头空闲地，广泛开展村庄绿化行动，争创1-2个省级森林村，每个党总支至少新增1个滕州市级森林村。开展农村人居环境春季集中攻坚行动，提升城乡环卫一体化水平。二是狠抓污染防治。深入推进“四减四增”行动、“查治法责”集中行动，狠抓燃煤、施工工地、餐饮油烟等重点领域专项治理，落实秸秆全年禁烧，持续改善空气质量。严格落实“河长制”，保持河道清违清障的高压态势，确保河流水质稳定达标。加强农业面源污染防治，推进化肥、农药减量替代，大力推广使用可降解地膜，确保土壤环境安全。三是培育生态产业。大力发展近郊乡村旅游，以姜滕路为中轴，将丰谷云农、正德康城、中亚国际风情街、江北梅园、颜楼花卉、滕国故城、上善公园等旅游节点串点成线，积极释放美丽乡村建设红利，打造乡村旅游精品线路。依托滕国故城历史文化资源和秀美荆河自然景观，积极发展生态观光、创意农业、农耕体验等新业态。积极争跑政策，加大采煤塌陷地治理，把良好的生态环境转化为吸引新兴产业、项目资金的“磁场”。 （五）凝心聚力惠民生、办实事，提升群众获得感满意度。牢固树立以人民为中心的发展思想，用心做好每一项民生工作，扎扎实实地办好民生实事，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。一是深化脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”，突出“老病残”重点群体，落实落细行业部门政策，强化资金项目管理，持续巩固提升脱贫质量。完善动态监管，对因病因灾致贫返贫群众，即时予以帮扶。推动扶贫与扶志、扶智相结合，引导鼓励贫困群众自力更生、脱贫致富，确保高质量完成脱贫攻坚任务。二是加强社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续保持高压震慑态势。大力推进“雪亮工程”，建立镇“雪亮工程”指挥中心和村“雪亮工程”值班室，完善社会治安防控体系，健全网格化治理机制，提升综治中心实体化运作、实战化运行能力。落实首接首办负责制，加强初信初访办理，加大信访积案化解攻坚力度，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，解决好群众合法合理诉求。实行安全生产责任清单化管理，狠抓隐患排查整治，夯实应急管理基层基础，确保安全生产形势持续稳定。三是办好民生实事。1.推进大彦小学异地新建和闫西幼儿园建设，改善办学条件，全面提高教育教学质量。2.全面完成12个村自来水管网改造和入户管道工程建设，实现安全饮水全覆盖。3.抓好“四好农村路”建设，改造提升“四好农村路”10公里，全面推动农村通户道路硬化工程，完成农村道路“户户通”26公里。4.改造农村危房6户。5.加快推进农村公厕建设，完成农村公厕17座。6.提高农村生活污水治理水平，完成20个村的生活污水处理。7.持续推进“一村一年一场戏”“每村每月一场电影”等文化惠民工程，逐步补充更新农家书屋出版物，改造提升村综合文化中心13个。8.深化乡村文明创建行动，全面推进镇文明实践分中心和村文明实践站建设，实现文明实践活动村庄全覆盖。9.开展全民参保精准行动，扩大社保卡应用范围，贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助实现全覆盖。10.加强基本公共卫生服务工作，提高家庭医生签约服务质量，力争全年慢性病服务率100%。 三、加强政府自身建设新征程、新形势、新使命对政府工作提出了更高要求。我们将牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，凝心聚力抓发展，努力打造人民满意政府。 （二）坚持依法行政。自觉将权力严格置于各种规则、制度和规矩的约束之下，把政府各项工作全面纳入法治化轨道。严格执行议事决策规则，坚持科学决策、民主决策、依法决策，营造和谐共事、高效办事、干净成事的工作氛围。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，提高政府的执行力和公信力。 （三）坚持为民执政。把人民群众对美好生活的向往作为我们常抓不懈的奋斗目标。坚持民生优先，做到问政于民、问需于民、问计于民，时刻关注民生疾苦，办好民生实事，做到对人民负责、受人民监督、让人民满意，让提出的发展思路、工作部署更加符合实际、更加贴近群众。 （四）坚持廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，持续加强干部作风建设，强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭节约、反对浪费，从严控制“三公”经费支出，加大整治群众身边腐败问题力度，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，凝心聚力、创新实干，为加快建设尚善美德、文明富强新姜屯而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【滕州市招商】2019年木石镇政府工作报告

  今年以来，木石镇在市委、市政府的坚强领导下，按照高质量发展要求，坚持新发展理念，聚焦建设“国家级化工新材料基地”这一核心，加快新旧动能转换，坚定不移调结构，千方百计稳增长，凝心聚力惠民生，强力打造“产业高地、和谐康城、墨子故里、山水木石”，保持了全镇经济社会持续稳定发展态势。1-9月份，全镇实现生产总值44.78亿元，同比增长5.7%;1-11月份，完成地方财政收入9773万元;规模以上工业营业收入126.5亿元，利税总额19.58亿元;进出口总额3798.3万元;固定资产投资8.8亿元，同比增长21.1%。 （一）项目建设成效突出,动能转换强势推进。先后签约落地项目18个，新上在建项目13个，技改项目7个。兖矿鲁化净化系统节能升级改造、新能凤凰甲醇技改等项目已正式投产;鲁南渤瑞铅酸蓄电池拆解、废润滑油回收以及瑞达化工聚丁烯项目正在进行试生产;高端改性聚甲醛、年产30万吨己内酰胺、新东方油墨、绿灵氰尿酸等13个项目正加快建设;土耳其绿之能、6.5万吨精细化学品等项目正在办理前期手续。新发展规模以上工业1家，总数达到15家，工业总产值141.2亿元;高新技术企业5家，产值109.2亿元，占规模以上工业总产值的77.3%。 （二）农业经济特色彰显，服务业快速推进。围绕乡村振兴战略，积极推动农业种植结构调整，完成土地流转800余亩，新发展独后村桑树等林果100余亩;农业专业合作社、家庭农场发展到130余家;山东龙振投资1000余万元的工厂化优质鱼项目已完成建设，投资1400余万元的省级田园综合体项目正加速推进;投资1.6亿元的汇隆生态农业科技园项目已完成可研报告，流转土地400余亩;天地物流、国晖物流等现代物流企业规模不断壮大;限额以上重点服务业单位增加到11个，1-11月份规模以上服务业主营业务收入2.75亿元，同比增长49%。 （三）生态建设持续深入，绿色发展优势凸显。大力推进生态修复工程，完成后安狐山、亚庄区域荒山绿化补植700余亩，济枣路、木东路、木曲路等主干道路两侧及墨子湿地栽植补植各类绿化苗木240余万株;严格落实“河长制”工作责任，着力开展好清河行动，先后清除河道树木5000余株，违章建筑20余处，清运垃圾200余吨;扎实开展大气污染防治以及省、枣庄环保督察迎检，先后整改环保安全问题23处，取缔土小企业10家，整改煤灰场、铸造厂、养殖场等54家。 （四）配套设施日趋完善，园区平台不断优化。园区村庄搬迁工程快速推进，已完成园区首批5个村居搬迁任务;今年7月启动实施了第二批7个村居的搬迁，目前已完成5个村居的拆迁工作;凤翔小镇一期工程已完成建设，二期工程正在进行征地和规划设计。先后投资5000万元完成木桑路改线、鲁化段封闭、节用路升级、木曲路部分路段拓宽、联泓新材料环厂道路建设等工程;投资2600万元的木石水厂已完成建设并实现正常供水;投资620余万元在园区主干道沿线配套建设了消防给水系统;与中国化学集团洽谈投资57.2亿元的园区基础设施综合提升项目综合管廊工程已开工，项目完成后，园区基础设施一体化水平将进一步提升。投资1000余万元完成济枣路、木曲路、木东路等两侧门面房立面改造，投资近800万元完成济枣路雨污排水管网建设。 （五）民生实事稳步推进，群众福祉日益提高。持续提升巩固脱贫攻坚成效，完成危房改造70户，整改巡察反馈问题33个;中心小学凤翔小镇校区、凤翔小镇幼儿园已投入使用;新农合、新农保覆盖率达到100%，1-11月份本级报销医药费328万余元;发放五保、低保资金及各类补贴400余万元，救助贫困人员100余人次;实施涉及6个村居的农村饮水安全工程，目前正在加速推进;新挖群众吃水井6口;修建“四好农村路”10公里，完成农村道路“大中修”工程5公里;深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感稳步提升;着力抓好信访维稳，化解信访案件13件;落实好“一村(企业)一警务助理”工作机制，配强配齐警务助理44名;文化下乡送戏、播放电影400余场次;村级综合文化服务中心实现全覆盖;深入开展镇村环境整治行动，创建美丽乡村16个，环卫一体化水平不断提高，人居环境显著改善。 （六）党建创新持续推进，干部作风不断优化。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及“担当作为、狠抓落实、加快发展”大讨论等活动，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续深入开展党员党风廉政建设教育活动，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症。着力夯实基层基础，狠抓村级班子管理，加大监督执纪力度，严查微腐败等行为;完成5个软弱涣散村级党组织整顿工作;积极推进村级班子“四定双诺三挂钩”任期目标管理和“三件实事”惠民生工程，办成实事600余件;严把党员入口关，新培养入党积极分子66名，党员纳新35名。 二、2020年工作打算力争新引进过亿元项目5个，完成项目建设投资40亿元，新增规模以上企业2家、限额以上企业2个，工业增加值增长7%以上。 （一）聚力抓好双招双引，持续推动经济高质量发展。瞄准国内外化工新材料最前沿科技，更加注重高端技术型、链条补缺型、生产服务型、税收贡献型项目，实施专业化精准招商策略，全力以赴引进一批大项目、好项目，在利用外资上实现重大突破;认真做好在谈项目跟踪服务工作，力争全年新引进过亿元项目5个以上。明晰人才招引主体，依托企业科研机构，加大高层次人才引进力度，确保双招双引实现新突破。 （二）全力推进项目建设，增添新旧动能转换内驱力。加快推进总投资51亿元的己内酰胺、16亿元的新奥能源泛能网、4.47亿元新东方油墨、3.86亿元的北玻院航天特种聚合物生产线、3.4亿元绿灵氰尿酸脱硝剂等项目新建;确保鲁化高端改性聚甲醛、渤瑞环保二期等尽快达产投效;完成兖矿鲁南化工、联泓新材料等企业重大技改;着力推进土耳其绿之能、碳纤维纳米材料、6.5万吨精细化学品等项目尽快落地开工。 （三）加速推动产业调整，实现产业转型升级。强化产学研合作，助推创新链、产业链、资本链“三链联动”，重点抓好中科院新材料中试基地建设;新增高新技术企业2家;实施技术改造项目7个;力争全年新增规模以上企业2家。加大对民营企业的发展扶持力度，促进小微企业健康发展。实施农业产业化提升工程，加大对龙振生态科技示范园的支持力度，加快推进投资1400余万元的省级田园综合体项目;靠上帮扶，确保投资1.6亿元的汇隆生态农业科技园项目早日建成;抓好北部山区农业种植结构调整，提升农业经济效益。积极扶持天地物流、国晖物流、银圣物流等企业提档升级;依托凤翔小镇、鲁化社区等，大力发展商业、餐饮、家政、健康医疗等社区经济，促进生产生活服务产业融合发展。 （四）强化基础设施建设，完善提升园区平台。全力推进园区村庄搬迁工程，确保2020年6月底完成搬迁任务，彻底解决园区企业安全和卫生防护距离，拓宽园区发展空间;加速推进凤翔小镇二期工程建设，优化建设环境，确保居民早日回迁。着力推进投资57.2亿元的中国化学园区基础设施综合提升项目建设，全面提升园区基础设施一体化水平。加快企业消防力量优化整合，完成园区特勤消防站建设;强化园区路网规划，完成羊套村原址区域的路网及S321省道的改线工程建设，尽快建成“两纵、两横+外环”交通骨架网络。加强辖区企业监管，做好入园企业“三同时”，督促企业安装有毒有害气体报警、重大危险源一二三级视频监控设施。 （五）加强生态文明建设，持续提升镇域环境。大力推进造林绿化工程和生态修复工程，着力抓好山林苗木补植和管护;完成济枣路东段、木桑路、墨子湿地、风翔小镇社区绿化提升工程。落实好“河长制”，持续开展好清河行动和水环境治理工作;完成虎山水库生态清洁型小流域综合治理工程及东荒村塘坝除险加固任务。扎实开展好大气污染防治工作，着力推进企业高耗能落后工艺优化，进一步降低能耗，减少废气排放;突出扬尘污染治理，规范辖区储煤场和物料场监管，督促落实好抑尘措施;加强道路扬尘整治，严查重处超载超限、随意抛洒、带泥上路等行为;加大镇域主干道路洒水清扫力度，全面提升机械化保洁水平;加大煤改气力度，完成燃煤锅炉的整改和清洁煤、节能炉具推广任务;加大散乱污企业整治力度，落实好网格化监管责任，全面清理取缔土小企业。持续加强镇域环境及农村人居环境整治，全力抓好农村生活垃圾治理、“厕所革命”、生活污水治理、“美丽乡村”建设等，全面改善提升镇域及农村人居环境。 （六）着力抓好民生实事，提高群众幸福指数。围绕“一达标两不愁三保障”，持续抓好精准扶贫工作，确保辖区脱贫成果不断巩固;加快学校、幼儿园教育教学环境提升，完成白塔小学原址中心幼儿园北园工程建设;确保新农合、新农保全覆盖，低保户应保尽保;抓好“一事一议”财政奖补项目建设，加大慈善救助力度;完成“四好农村路”建设10公里、农村道路“大中修”10公里;实施好北部19个村单村自来水供给工程，保障群众饮水安全;深化“三件实事惠民生”制度，增进群众福祉;扎实开展好文化下乡送戏、播放电影、文化健身场所提升等工作，丰富群众文化生活。创新社会管理模式，努力把矛盾化解在在村级;进一步规范危化品物流车辆管理，实现安全生产形势的持续稳定。 （七）聚焦干部作风建设，提升自身服务效能。始终坚持党建引领，全面推进从严治党，健全完善各项制度,深入推进“一次办好”改革、一线落实等工作，抓好项目帮扶等措施落实，着力改善镇村干部队伍作风;持续抓好党员干部学习教育，以党委理论学习中心组集体学习、“28日党员活动日”等形式，强化党员理想信念和意识形态正面引导，提高党性觉悟;不断加强党的基层组织建设，着力培养至少2个基层党建工作典型;进一步加强党风廉政建设，强化效能观念、效益观念，着力整治不作为、慢作为、乱作为等问题;积极培植优质财源，加大综合治税力度，优化增收节支机制，加大对优质项目及创新成长型企业等重点领域的支持力度。

  2025-07-08

• 【滕州市招商】2019年姜屯镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协和社会各界的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力、实干快干，全面加快新旧动能转换，经济社会发展保持良好态势，全年实现地方生产总值45.81亿元，同比增长4.7%;完成固定资产投资24.81亿元，同比增长12.3%;规模以上工业主营业务收入同比增长10.95%;一般公共预算收入实现8530.59万元,先后获得山东省美丽宜居小镇、枣庄市招商引资工作先进集体、平安枣庄建设先进集体、枣庄市四德工程建设先进单位、法治枣庄先进镇、滕州市新旧动能转换重大工程先进单位等荣誉称号，在攻坚克难中迈出了高质量发展的新步伐。 （一）综合实力不断提升。新招商引资开工项目10个，实施技改项目6个;腾拖二期、弘衡固废地下环保生产线、美华龙童车研发中心及生产线项目投产达效;中科福德、骏源电气、力强机械启动二期建设;五岳机械、铭基磁芯、中亚国际风情街项目先后落地;雄狮集团自动化机械加工项目、山东好风景建设项目、沪杭服装生产加工项目正在洽谈;处置僵尸企业5家，盘活闲置厂房1.5万平方米，新注入企业6家;高标准打造了姜屯镇电商服务中心，带动发展村级电商服务站点10余个，各类电商公司达到100多家。滕拖农业装备有限公司被评为“高新技术产业企业”,悟通香料有限责任公司被评为“山东名牌”,爱瑞派节能厨具被评为“山东老字号”,永乐绿色精密铸造项目迎接了枣庄市新旧动能转换现场观摩会，荣获“加快发展看滕州”2018精品工程成果奖。 （二）融城步伐不断加快。编制了镇总体规划，形成了系统完备的镇域发展规划体系。天和人家项目顺利开盘，学院西路升级改造完成地面附作物清理，正在加快推进;姜界路拓宽工程全面完成;围绕创建全国文明城市，全面加强镇驻地、北留路(大彦段)、机械工业园区等重点区域的交通秩序和环境卫生整治提升;围绕创建国家森林城市，大力实施“四绿”工程，完成平原绿化1028亩、花卉苗木520亩、通道森林150亩、四旁植树7万余株，沿秀美荆河栽植苗木2.8万株。滕国故城和善政广场区域代表滕州市迎接了国家森林城市验收组的检查。滕国故城和2400多年的“善缘”入选中央电视台《中国影像方志》，被国家旅游局命名为“AAA级旅游景区”，被市委宣传部命名为“滕州市爱国主义教育基地”。 （三）镇村面貌不断改善。投入300余万元实施了北留路(大彦段)、新104国道和镇驻地环境综合整治。把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手，新建了西滕城、洪西、洪东3个省级美丽乡村示范村和党村、种寨等5个枣庄市级美丽乡村，沿秀美荆河、红荷路和新104国道打造了20平方公里的美丽乡村示范片区。建设社会主义核心价值观村级广场2处。沙东村被评为“省级文明村”，东滕城村被评为“全国生态文化村”，武所屯村被评为“山东省森林村”。新华社、人民日报、光明日报等20余家国内重要新闻媒体对我镇以组织振兴引领乡村振兴的做法进行了采访报道。 （四）产业层次不断提升。正德康城“新六产”融合发展项目加快建设;丰谷云农现代农业科技园顺利推进;流转土地304亩建设了猕猴桃园、石榴园、樱花园、槐园等休闲园;完成82个村的农村土地承包经营权确权登记和36个村的集体产权制度改革试点任务;建立小麦高产攻关田2个，展示田和品种鉴定田2个，划定粮食生产功能区4.4万亩;新发展农业合作社7家，家庭农场2家，各类专业合作社发展到111家，家庭农场13家。正德康城种植专业合作社被评为国家级示范社和全国合作社500强，春雨牧业专业养殖合作社被评为省级示范社，润明葡萄专业种植合作社被评为枣庄市示范社，润田家庭农场被评为枣庄市示范家庭农场。央视《新闻联播》和山东《新闻联播》对我镇大力实施乡村振兴战略，推动农业“新六产”融合发展模式分别进行了报道。 （五）民生保障不断强化。坚决打好精准脱贫攻坚战，建立专职专责扶贫队伍，开展大排查、大压实、大解决活动，全面落实“一达标、两不愁、三保障”，14户31人稳定脱贫。胡村幼儿园投入使用，大彦小学已封顶，大洪疃小学教学楼全面竣工。提档升级文化广场6个，建设村级孔子学堂6所。完成“户户通”20公里，完成旱厕改造6000余户，迎接了全国农村人居环境整治工作组的调研并给予充分肯定，山东电视台生活频道对我镇旱厕改造经验进行了专访和报道。 （六）自身建设不断加强。坚决落实全面从严治党、从严治政要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，深入推进“大学习、大调研、大改进”活动，扎实开展干部作风建设“九项行动”，自觉接受人大、政协监督，严格关键环节和重点领域审计监督，政府作风持续转变。持续推进平安姜屯建设，狠抓矛盾纠纷多元化解、治安防控、安全隐患排查。深入开展扫黑除恶专项斗争，抓获各类违法犯罪嫌疑人70余人;打掉涉黑恶犯罪团伙2个，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人9人，发展环境更趋优化。各位代表，一年的艰辛历历在目，一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开人大、政协和社会各界的监督支持，是全镇人民精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向在我镇创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持、参与姜屯发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济实力还不够强，规模企业较少，带动能力强的项目偏少，对经济发展支撑力度不够;财政压力依然较大，支柱产业和骨干财源薄弱，培育新的经济增长点任务艰巨;城镇基础设施、配套服务等功能还不够完善，新型城镇化和镇驻地建设方面，建设水平和管理水平有待提高;少数机关工作人员服务意识不强、担当精神不够。对此，我们将高度重视，勇于面对，采取有力措施，切实加以解决，不辱历史使命，不负人民重托! 二、2019年总体要求和工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是山东省确定的“工作落实年”，也是姜屯镇谋求新发展、实现新跨越、开创新局面的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以新旧动能转换为主战场，以振兴实体经济为重点，坚持新发展理念，一手抓经济、一手抓党建，积极融入中心城区、经济开发区、国家农村改革试验区，充分发挥优越区位、协调产业、秀美生态、厚重文化优势，以更大力度做优做强工业、城市、农业、生态、民生经济，加快建设宜居宜业富裕美丽文明新姜屯。主要预期目标为：全镇生产总值增长5%左右;地方财政收入增长2.5%左右;固定资产投资增长5%左右;农村居民人均可支配收入增长7.5%左右,确保经济发展质量不断提升。重点抓好以下五个方面的工作： （一）坚定不移做优做强工业经济，着力在加快新旧动能转换上求突破。牢固树立“工业强镇、项目兴镇”的理念，围绕“双招双引”和“三合一”工作机制要求，全力抓项目、关键抓效益、突出增实力，不断为镇域发展注入新动力。一是全力抓好双招双引。把双招双引作为“头号工程”来抓，树立全员抓招商的理念，突出以商引商、以企招商、全员招商，充分调动各个层面抓招商的积极性，主动搜集招商信息。立足机械工业园区和墨子科创园，积极招引有支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目，达到“引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链”的效果。力争全年新招引项目8个以上，其中，过亿元项目2个以上，过5000万元项目4个以上。力争申报滕州市级以上科技项目3项，申报枣庄市科技型中小企业2家。二是强力推进工业项目。抓好总投资10亿元的雄狮集团自动化机械加工项目、总投资1.2亿元的铭基磁芯高科技项目、总投资1亿元的沪杭服装加工项目，力促尽快开工建设。加快中科福德、骏源电气、力强机械、海克数控、康达厨具等重点项目建设，有力形成抓项目的鲜明导向和浓厚氛围。加快弘衡科技公司与徐工集团合作建设的固体废弃物全自动化生产加工项目，打造新旧动能转换和新兴生态环保示范项目。三是着力优化营商环境。牢固树立安商亲商理念，强化项目领导帮包制，大力推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制，从项目洽谈、签约落地到开工建设，提供“店小二”“保姆式”服务，真正做到“墙内的事企业办，墙外的事由我们办”，切实解决发展过程中遇到的实际难题。四是大力盘活闲置资产。对长期不经营、粗放利用土地、多年没有效益、不符合产业政策、无效供给的项目，果断实施清理，推进空厂房、空土地、撂荒地清理置换，加快“僵尸企业”出清转型、腾笼换鸟，最大限度地发挥闲置土地对产业发展的拉动作用。 （二）坚定不移做优做强城市经济，着力在提升城镇宜居水平上求突破。把“镇”当“城”来建，强化城市经营理念，并贯穿于基础设施、精品建设、精细管理的全过程。一是完善城镇功能。围绕道路、公交、供水、环卫、燃气和污水处理一体化，推动城市要素向镇驻地延伸，着力服务和保障好学院西路升级改造、济枣路(姜屯段)大修工程，确保项目顺利推进。二是推进城建项目。加快天和人家城镇综合体和社区建设，完善基础设施建设，提高城镇承载力。抓好原敬老院区域的项目建设，积极推进，力争尽快开工建设。配合市级部门，推进百地茂商城和大彦金三角区域开发，激活西部城区发展活力。三是丰富城镇业态。加快“中亚国际风情街”项目推进，积极对接“中亚班列”，建设特色商业街区，确保年内实现开业运营，打造姜屯商业新名片。依托电商服务中心，抓好电商“千人培训”，完善特色产业电商交易平台，加快村级淘宝服务站建设，力争全年新增电子商户20家以上，打造全市电子商务新高地，争创省级电商小镇。深化“文化+旅游”融合，深入挖掘历史文化资源，打造滕国故城和东滕城传统村落历史文化旅游品牌，擦亮姜屯历史文化名片。四是提升城镇形象。深入推进环卫一体化，狠抓路域、镇域环境综合整治，着力抓好新104国道、320省道、红荷路、学院路、济枣路、姜界路、李千路等主干道路路域环境整治，重点抓好镇驻地立面改造和环境治理，加强乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营等行为管控，严格落实常态化保持机制，不断提升城镇形象和品质。 （三）坚定不移做优做强农业经济，着力在打造乡村振兴样板上求突破。聚焦乡村振兴战略“20字”总要求和“五个振兴”，努力谱写好乡村振兴“姜屯篇章”。一是推动产业富民。加快推进正德康城“新六产”融合发展项目，推动农业与二三产业交叉融合。加快推进丰谷云农现代农业示范园项目，建设马铃薯标准设施栽培园，新上大型智能肥水一体化设备。围绕粮食高产创建，实施优质小麦、玉米提质增效工程，打造万亩高产田辐射区。做大做强张园草莓、润明葡萄、万盛德食品、父子炊具等特色品牌，力争新增“三品一标”认证、注册商标2个。二是推进乡村振兴。以红荷路、新104国道、济枣路、320省道为重点，做好新一轮美丽乡村创建，年内创建省市级美丽乡村不低于6个。围绕花卉、苗木产业支撑，建设连接滕国故城、颜楼、谭庄、三官庙等节点的花卉观光长廊，沿北留路打造花卉苗木培育和展销基地，加快争创姜屯花卉地理标志认证进度，打造乡村振兴的亮点。大力实施农村“五化”“七改”工程，抓好“三清一改”村庄清洁行动，完善农村厕所革命后续管护机制，打造一批污水集中处理示范点。加强传统村落、非物质文化遗产保护和传承，挖掘乡村文化，守好村韵乡愁。实施孔子学堂与农家书屋共建，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。三是深化农村改革。持续推进发展壮大村集体经济三年行动计划，全面推进农村集体产权制度改革，力争年内完成28个村的改革任务。扎实推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革试点。加大新型经营主体培育力度，力争新发展滕州市级以上示范社1家。依托国家基层农技推广补助项目和山东省新型职业农民培育项目，在全镇12个村建立新型职业农民培训田间课堂，培训新型职业农民600人。 （四）坚定不移做优做强生态经济，着力在增创绿色发展优势上求突破。顺应群众对良好生态环境的期盼，着眼绿色城镇、生态产业、环境治理三大任务，把经济发展与生态建设有机统一起来。一是统筹建设绿色城镇。以实施一批重点绿化工程和项目为抓手，深化“四绿”工程建设，在黄庄、沙东、小洪疃发展经济林示范园300亩，年内完成造林面积500亩，新建完善农田林网面积4000亩，新发展种苗花卉面积600亩，争创山东省森林镇。广泛开展村庄绿化，争创1-2个省级森林村，每个党总支至少新增1个“滕州市森林村”示范点。二是发展生态休闲产业。依托滕国故城和秀美荆河，以创意农业、农耕体验为元素，大力发展农家乐、休闲采摘、近郊乡村旅游，积极释放美丽乡村建设红利，把生态资源变成生态资本，加快“美丽资源”向“美丽经济”转变。按照“绿满滕州、花拥荆河”要求，配合市级部门加快荆河国家级湿地公园建设。三是加强生态环境保护。坚持零容忍、出重拳，坚决打好大气、水、土壤污染防治保卫战。深入开展露天储煤场、畜牧养殖场、“土小”企业专项排查，下大气力抓好“散乱污”企业清理整治，落实秸秆全年禁烧，持续改善空气质量。认真落实“河长制”，持续开展“清河行动”和“清四乱”行动，力促河道清洁、河水清澈、河岸优美。加强耕地和基本农田保护，规范种养用地秩序，严禁非法占用土地。加大采煤塌陷地、水淹地治理，把良好的生态环境转化为吸引产业、项目资金的“磁场”。 （五）坚定不移做优做强民生经济，着力在保障和改善民生上求突破。全力抓好惠民实事，加快补齐民生短板，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。一是打好精准脱贫攻坚战。深入开展脱贫质量提升活动，对脱贫享受政策的做好帮扶，对脱贫不享受政策的做好动态监测;立足“八个精准”，聚焦“老病残”特困群体，牢牢把握“一达标、两不愁、三保障”，下足绣花功夫，切实抓好行业部门精准脱贫各项政策措施落实;完善救助体系，把社会保障的底兜住兜实兜严;持续抓好产业扶贫，严格规范扶贫项目资金管理，确保项目收益。二是加强和创新社会治理。狠抓矛盾纠纷多元化解、治安防控、隐患排查和“扫黑除恶”专项斗争，不断健全完善社会治安防控体系;严格落实包案制度，突出抓好信访稳定，攻坚积案化解，切实为“平安姜屯”建设保驾护航;认真落实安全生产网格化监管，深入开展九小场所、道路交通、建筑工地、学校、企业等重点行业领域安全检查，确保安全生产有序监管。三是全力办好惠民实事。实施村级文体广场、农家书屋提升工程，年内新建文体广场8个;加快北沙河附近12个村管网水通水工程及庄里东、种寨、姜屯、张坡4个村旧管网改造;抓好大彦小学异地新建、闫西幼儿园建设、白联小学幼儿园、大洪疃小学硬件基础提升和设施配备，改善办学条件，提高教育教学质量;深入实施全民参保计划，完善低保、五保、孤儿等社会保障机制，开展关爱农村留守儿童、农村妇女“两癌”检查救助，推进贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖;突出抓好“四好农村路”、危房改造等民生工程;深化提升四德工程，广泛开展“最美姜屯人”、道德模范、身边好人等评选活动，引导群众崇德向善、见贤思齐;深入开展文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，提升社会文明程度;深入推进文化建设，扎实开展文化惠民工程，让丰富文化活动走进群众生活;推进就业惠民、创业富民，用足用活各类扶持政策，努力增加群众收入;深化医药卫生体制改革，推进基层医疗卫生机构标准化建设，扎实做好基本公共卫生服务。 三、切实加强政府自身建设面对新形势新任务新要求，我们将坚定信心、保持定力，恪尽职守、永不懈怠，用担当诠释忠诚，用实干履行使命，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情投入新时代姜屯发展的伟大征程中。 （一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，坚决落实市委、市政府和镇党委的各项决策部署，推动各项工作不断往深里走、往实里抓，努力在新时代展现新气象新作为。 （二）依法行政重规范。严格遵守宪法和法律，善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾，把政府工作全面纳入法治轨道。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督，畅通社情民意沟通渠道，深入推进政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。 （三）勇于担当干事业。带头践行“工作落实年”，说实话、办实事、出实招、求实效，大力开展“一线作战抓落实行动”，加大重点工作督导调度，做到件件有落实、事事有回音。发扬“钉钉子”精神，以常抓的韧劲、敢抓的干劲、真抓的实劲，一步一个脚印把既定的目标任务、工作部署变为现实。 （四）廉洁自律守底线。扛牢扛实政府系统全面从严治党责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，集中整治形式主义、官僚主义突出问题。加强审计监督，管住关键环节，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，抓早抓小、防微杜渐。严控“三公”经费，优化支出结构，把有限的资金用在刀刃上，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加奋发有为的状态、更加勤勉务实的作风、更加坚实有力的举措，攻坚克难，开拓创新，锐意进取，奋力谱写姜屯发展新篇章，为加快建设宜居宜业富裕美丽文明新姜屯而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【滕州市招商】2020年西岗镇政府工作报告

  2020年1月10日在西岗镇第十九届人民代表大会第六次会议上杨青霖各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。二○一九年工作回顾刚刚过去的2019年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府紧紧依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，加快新旧动能转换，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，保持了平稳健康发展的良好态势。 （一）综合实力再上新台阶。以建设省级“新生小城市”为目标，持续推进“镇村一体、产城互动”，取得了实实在在的发展成效。预计全年实现生产总值126亿元，地方财政收入7.99亿元，完成固定资产投资18.77亿元，被评为“国家卫生镇”“全省乡村振兴示范镇”。 （二）动能转换开启新篇章。全年新开工重点项目16个，其中过亿元项目9个，5个项目纳入省“十强”产业，实际利用境内资金22亿元。盛隆公司纳入全省首批化工“重点监控点”，投资3.65亿元的盛隆干熄焦及余热发电、投资1.5亿元的盛源荣达二期、投资1.5亿元的20万吨污泥干化等项目开工建设，投资1.3亿元的弘大机械项目竣工投产。全年新增“四上企业”4家，总数达到30家，跑出了高质量发展的加速度。 （三）城乡建设呈现新面貌。圆满完成栾庄村搬迁，拆迁旧村18.6万平方米;总面积80万平方米的盛隆嘉苑、富盛嘉苑主体封顶。投入6600余万元实施镇域环境综合整治，复铺主干道路15公里，铺设地下管线19公里，改造建筑立面4.7万平方米。扎实推进农村人居环境整治，新建美丽乡村10个、节点公园3处、“四好农村路”13公里、农村污水治理项目44个。投资1.2亿元，实施集中供暖二期工程，铺设主管网6公里，新增供暖面积60万平方米，智慧供热调度中心投入使用，城乡环境更加宜居。 （四）社会事业取得新进步。坚持民生优先不动摇，5800平方米中心幼儿园新园建成使用，投入100余万元提升柴里、田岗等小学教育教学设施。建成32个县级示范卫生室、72个村级“新时代文明实践站”，实现市级“文明村居”全覆盖。成功举办庆祝新中国成立70周年经典诵读暨第五届农民广场舞大赛，参与群众超过1万人。全力打好“三大攻坚战”，脱贫攻坚成果不断巩固，空气质量持续改善，河流断面水质稳步提升。深化扫黑除恶专项斗争，安全生产形势持续稳定，社会环境安定有序。老龄、档案、残联、统计、民族宗教、妇女儿童、双拥共建、人民武装等各项社会事业取得了新成绩。 （五）政府效能得到新提升。认真履行全面从严治党“一岗双责”，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得扎实成效。深入开展“工作落实年”活动，狠抓作风突出问题集中整治，强化行政监察、审计监督，行政效能明显提升。自觉接受人大监督，22件代表建议、意见全部办结。严格落实领导干部一线工作、重点项目专班负责等工作机制，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!幸福源于奋斗，成绩来之不易。这些成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与西岗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们更要清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和挑战：涉煤产业占比较大，新兴产业体量偏小，经济外向度不高，新旧动能转换任重道远;城镇建设、乡村振兴、社会事业方面还有不少薄弱环节，大气污染防治形势严峻，改善民生任务依然繁重;少数干部服务意识不强、精神状态不佳，政府自身建设还需加强等。对此，我们将坚持问题导向，强化责任担当，采取有效措施，认真加以解决。二○二○年工作安排各位代表!2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。新的一年，我们要迎接“新生小城市”试点验收，推动新旧动能转换、乡村振兴战略全面突破，为“十四五”发展打下坚实基础。在这样一个特殊年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在，必须科学研判、把握形势、加快发展。要胸怀全局。中央“六稳”政策、逆周期调节政策密集出台，支持实体经济、民营经济发展的力度不断加大;省委、省政府将滕州列入“京沪高铁沿线高端制造产业带”，枣庄新城与滕州融合发展，为产业转型带来了新机遇。要坚定信心。经过多年持续发展，我镇培植了一批特色鲜明、优势明显、后劲十足的主导产业和骨干企业，正处在“量变”到“质变”的关键阶段。要抢抓机遇。经过历届党委、政府的不懈努力，西岗荣获了全国特色小镇、省级“新生小城市”、全省乡村振兴示范镇等称号，带来了更多政策红利。要昂扬斗志。近年来，全镇党员干部积极投入经济社会主战场，在学习中提升才干，在实干中锤炼作风，塑造了顾全大局、担当作为、敢打必胜的“西岗精神”，这是我们最大的财富，也是发展的最强保障。只要我们牢牢把握机遇，充分发挥优势，始终坚定信心，团结务实拼搏，就一定能在新的起点上创造新的业绩，谱写西岗高质量发展的新篇章!按照市委、市政府部署要求，结合市委经济工作会议、人大政协“两会”精神，今年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，坚定新发展理念，以“聚焦产业振兴加快高质量发展”为统领，坚定不移在“高质量发展、乡村振兴、社会治理、党的建设”上当先锋打头阵，努力打造现代化的工业强镇、充满活力的创新强镇、乡村振兴“齐鲁样板”和省级新生小城市。主要预期目标是：全镇生产总值增长7%;地方财政收入稳步提升;固定资产投资增长10%;农村居民人均纯收入增长10%，全面完成节能减排约束性目标。面对新形势、新任务、新要求，要重点抓好以下六个方面的工作。 一、以双招双引为抓手，全力激发转型动能坚持把“双招双引”作为经济工作的生命线，以更大力气、更硬手段、更实措施，抓项目、招项目、建项目，奋力推进高水平开放、高质量发展。全力抓好双招双引。树立“人人都是信息员，人人都是招商员”理念，完善“双招双引”激励机制，物质奖励与精神奖励并举，最大限度激发招商热情。突出乡情、亲情、友情招商，想方设法联系天南地北西岗人，有1%的机会，必付出100%的努力，营造全民动员、上下同心、全力以赴的招商氛围。强化专业招商，聚焦“十强”产业，围绕高端化工、新能源新材料、现代高效农业，深化与枣矿、沙钢、马钢、中煤能源等企业集团的合作。强化资源招商，充分利用采煤塌陷水域，变“包袱为财富”，瞄准阳光电源、中国华能等大型企业，力争引进1个过亿元光伏发电项目。强化主动招商，成立招商分队，落实工作经费，每个分队年内至少外出招商10次以上。力争全年引进过亿元项目6个，过千万元项目20个。全面落实枣庄、滕州两级市人才政策，依托西岗大厦、枣庄发展研究院西岗分院，推进招引专业人才、孵化年轻人才、培育乡土人才，为高质量发展提供人才支撑。着力强化要素保障。积极破解土地瓶颈制约，大力推进土地增减挂钩、工矿废弃地治理和土地整治，力争全年新增建设用地指标300亩。强化土地集约节约利用，综合运用市场机制、经济手段、法治办法，加大“僵尸企业”处置力度，盘活闲置低效企业5家。积极化解融资难、融资贵问题，加强政银企深入沟通、协调互动，推动金融机构增加有效信贷投放。争取用好各类产业发展基金，深入研究对接环境容量、能耗压减相关政策，为项目落地创造条件。不断优化营商环境。继续实施领导干部帮包重点企业、服务重点项目责任制，牢固树立“五心”和“五个一样”的工作理念，有求必应、无需不扰，做服务企业的“金牌店小二”。深化放管服改革，依托便民服务中心，精简服务流程，提高服务效率，让每一个项目、每一家企业、每一名客商都能享受服务最好、效率最高、流程最简的投资环境。着力构建“亲”“清”新型政商关系，实施企业家培训工程，大力整治“庸懒散”和涉企“三乱”，保障投资者、创业者心无旁骛、专耕主业，把西岗打造成为投资的洼地、客商的福地、创业的宝地。 二、以产业振兴为主线，做大做强实体经济坚持把实体经济作为发展的根基，围绕市委确定的八大产业，加快构建支撑能力明显，上下游衔接紧密，配套完善、布局合理的现代产业体系。培植优势产业集群。全面落实市委、市政府《聚焦产业振兴加快高质量发展实施意见》，摸清全镇产业现状，深入研究政策，成立产业专班，拿出有效举措，在精准招引产业链关键环节、核心技术上取得更大突破。依托盛隆化工、盛源苯加氢、宏泰化工等骨干企业，拉长高端化工产业链条，招引关联企业和项目，提升产品附加值和市场竞争力。加快发展新能源新材料产业，科学制定产业规划，培育新的经济增长点。支持发展现代高效农业，实施农业新型经营主体“培优计划”，集中政策、信息、金融等资源，打造2-3家有影响力的现代农业品牌。强力推进重点项目。牢固树立“项目为王、项目至上”的鲜明导向，一切围绕项目转，一切盯着项目干，力争全年完成固定资产投资20亿元，新增“四上”企业3家。坚持一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底，及时跟进措施，有效破解难题。支持盛隆公司做优做强，持续推进投资207亿元的480万吨焦炭及清洁能源新材料项目，破解耗能指标瓶颈，完善项目前期手续，力争尽快签约落地。继续对接青岛港保税区直营中心、科达洁能新型陶瓷砖、金港建材二期、北大高端医养等项目。加快推进年产40万吨海上施工专用高强度灌浆材料和20万吨A级防火材料、综合养老康复中心等项目建设，形成投产一批、建设一批、储备一批的良好格局。着力抓好创新驱动。加快传统产业改造提升，围绕煤化工、精密铸造、纺织服装、建筑材料等行业，逐个研究分析，制定技改方案，力争10个项目纳入全市“百项技改、百企转型”盘子。鼓励支持企业联系对接高校、科研院所，积极申报企业技术中心、工业设计中心、重点实验室等创新平台，提高企业自主创新能力。以数字化、网络化、智能化方向为重点，推动盛隆化工、宏泰化工、盛源宏达、荣达精密铸造、枭隆机械等企业“零增地”技术改造，打造一批智能工厂、数字化车间。年内实施企业技改项目15个，完成技改投资10亿元。 三、以产城一体为导向，着力提升城镇品质坚持产城融合、产城互动，进一步扩张城镇规模，完善城镇功能，增强承载力、吸引力、带动力。优化城镇框架。继续推进城镇“北上、南下、东拓、西延”。北部，精心打造九龙湾湿地公园，推动生态湿地、红旗广场、美丽乡村、新型社区连线成片。南部，打造精品美丽乡村片区，推进水域开发利用，加快柴里矿居民生活区与城镇社区融合发展。东部，实施村庄搬迁整合，启动富盛路东延工程，高标准建设富盛大桥，拓展城镇发展空间。西部，推进人民公园提档升级，抓好老龙沟水系绿化，加快建设1000亩高效园林，打造西部生态走廊。完善城镇功能。加快推进北环路建设，抓好驻地街巷环境整治，疏通次干道、背街小巷等微循环，畅通城镇“毛细血管”。实施富盛嘉苑、盛隆嘉苑等新建社区的集中供暖工程，实现镇驻地清洁供暖全覆盖。实施好特色农产品产供销一体化融合服务项目，提升城镇服务功能。统筹推进滕南医养中心建设，切实保障居民的医养健康需求。加强城镇管理。巩固提升国家卫生镇创建成果，健全公共卫生管理长效机制。用好数字城管平台，坚持网格化、智慧化、精细化，全面落实路长街长、“门前三包”等机制，发挥群众主体作用，构建专群结合、共建共享的城镇管理格局。加快推进生活垃圾分类，提升城区主次干道机械化保洁率。从整洁地面向整治空中、立面发展，规范户外广告、各类空中“蜘蛛网”，打造“靓丽天际线”。丰富城市业态。坚持以产兴城、以城促产，统筹规划社区商业街，引进大型商超、品牌连锁，支持发展金融保险、现代物流、电子商务、商贸会展、健康养老等新兴业态，提升居民生活品质。依托西岗大厦，创新发展总部经济、楼宇经济，年内招引注册公司3家以上。加大港口项目争跑力度，力争尽快启动建设，推进产城融合互动发展。 四、以强村富民为目标，纵深推进乡村振兴抢抓全省乡村振兴示范镇机遇，紧紧围绕“五个振兴”要求，不断激发“三农”发展活力，打造乡村振兴“齐鲁样板”的西岗模式。积极发展农村产业。大力发展村集体经济，推广支部+协会、村社联建等模式，鼓励农业产业化程度较高、班子比较好的村(居)党支部领办合作社，重点培育10个村(居)土地股份合作社。抓好整建制土地流转，全年新流转土地2000亩以上。新培育农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体10家。积极发展农业“新六产”，支持引导农业合作社发展电子商务、休闲旅游、加工流通等产业。依托九龙湾湿地、高庙美丽乡村片区、岳石艺术馆，吸引市民周末游西岗、自驾看湿地、亲子农家乐，打造集乡村旅游、休闲采摘、艺术游览于一体的旅游新去处。稳步推进农村改革。完成农村集体产权制度改革，规范农村集体“三资”管理，促进集体资产保值增值。稳步开展股权质押贷款试点，抓好“鲁担惠农贷”推广，扩大政策性农业保险覆盖面。深化农村宅基地“三权分置”改革，全面开展“房地一体”登记，盘活农村集体建设用地。推广农业全程社会化服务，依托“为农服务中心”“新型职业农民服务中心”，新发展农机、植保、运销等服务型合作社3家。提升农村人居环境。深入开展“农村人居环境春季集中攻坚行动”，成立西岗镇无害化厕所服务中心，集中解决“环卫、公厕、污水”等突出问题，确保上半年完成三年行动任务。纵深推进绿色城镇、绿色村居、绿色道路、绿色庭院“四绿工程”，让绿色成为西岗最美的底色。 五、以民生福祉为根本，全面提升保障水平牢固树立“抓民生就是抓发展”的理念，在发展中保障民生，在保障民生中加快发展，让发展更有温度、幸福更有质感。巩固脱贫攻坚成果。围绕“两不愁、三保障”，关注大病及重残家庭，全面落实行业扶贫政策，因户施策、精准发力，持续提升脱贫质量。完善动态监管，对因病因灾致贫返贫群众，即时救助帮扶。推动扶贫与扶志、扶智相结合，用好扶贫项目收益分红，设立扶贫公益专岗，让有劳动能力的贫困户按劳取酬，激发内生动力，高质量完成脱贫攻坚任务。持续改善生态环境。打好大气污染防治攻坚战，严格落实9条工作线责任，开展燃煤、施工工地、餐饮油烟、机动车尾气等重点领域专项治理，确保空气质量持续改善。落实河长制要求，做好日常巡河及河道生态治理，确保河流水质稳定达标。加强农业面源污染防治，实施化肥、农药减量行动，强化固体废弃物管理处置。认真办好民生实事。集中力量办好“十件民心实事”：1、教育提升。投资1200万元，实施中心小学扩建项目。深入推进名师、名班主任、名校长“三名”培育工程，促进教育均衡发展。2、全民健身。高标准建设一处市民体育中心，投资600万元打造一处标准足球场，提档10个村居的体育健身设施。3、道路畅通。新建“四好农村路”30公里，“户户通”道路20公里，争创枣庄市“四好农村路”示范镇。4、人居环境。完成生活污水治理村居10个，新建农村公厕10个。5、电网升级。积极对接全市农村供电线路改造计划，建成标准化用电示范村6个。6、集中供暖。新增供暖面积35万平方米，覆盖群众1万人。7、康养服务。新建一处1.5万平方米的高端康养中心。8、雪亮工程。投资1500万元，实施72个村居的“雪亮工程”建设，打造覆盖全镇的实时监控网络。9、城镇配套。投资2000万元，建设富盛大桥，推进富盛路全线贯通。10、美丽乡村。新建提升美丽乡村8个，打造美丽乡村精品示范线路。提升社会治理水平。加强和创新社会治理，健全基层网格化治理机制，打造社会治理“一张网”。创新社会矛盾纠纷多元化解机制，建立村级“社会治理专员”队伍，发扬“枫桥经验”，推动“访调衔接”，提升社会治理能力。严格落实安全生产、土地管理、村镇建设、环境保护“四位一体”网格化管理机制，开展联合执法，打击非法违法生产、经营、建设等行为。实施西岗派出所迁建工程，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除各类黑恶“毒瘤”和“保护伞”。统筹做好老龄、档案、残联、妇女儿童、民族宗教、民兵预备役等各项工作，确保社会持久稳定、人民安居乐业。 六、以人民满意为追求，不断加强政府建设为人民服务是党的初心，也是人民政府孜孜以求的奋斗目标。面对新征程、新使命，全镇上下要牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加快职能转变，提升行政效能，全力打造人民满意的服务型政府。树立实干导向。坚持说了算，定了干，不懈怠、不折腾，对重点项目、重点工作，实行一周一调度、一月一通报。大力弘扬“逢山开路、遇水架桥”的开拓精神，扑下身子、沉到一线，狠抓落实，推动工作取得实实在在的成效。树立法治思维。严格按照法定权限、法定程序行使权力，坚持运用法治思维、法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，积极推进政务公开，让权力在阳光下运行。树立服务理念。强化政务就是服务的理念，积极为企业办实事、解难题，努力营造零障碍、低成本、高效率的发展环境。强化宗旨意识，认真办好人大代表建议和政协委员提案，全力解决好老百姓关注的热点难点问题，不断提高群众幸福指数。树立廉洁形象。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察和审计。严格落实中央八项规定精神，牢固树立过“紧日子”的思想，严管严控“三公”经费，集中有限财力改善民生、保障发展，以清正廉洁的良好形象赢得群众的信任和支持。各位代表，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌;只有拼出来的成功，没有停下来的梦想!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加开放的胸襟气度、更加强烈的使命担当、更加务实的工作作风，只争朝夕、不负韶华，为圆满完成全年任务目标，冲刺全国百强镇而努力奋斗!

  2025-07-08

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